Устав Партии «Единая Россия»

Утвержден на I Съезде Партии 01.12.2001 с изменениями и дополнениями, внесенными на II Съезде 29.03.2003, III Съезде 20.09.2003, IV Съезде 24.12.2003, V Съезде 27.11.2004, VI Съезде 26.11.2005, VIII Съезде 01.10.2007 (первый этап) и 17.12.2007 (второй этап), IX Съезде 14.04.2008, Х Съезде 20.11.2008, ХI Съезде 21.11.2009, ХIII Съезде 26.05.2012, ХIV Съезде 05.10.2013, ХV Съезде 06.02.2016 (первый этап), XVII Съезде 23.12.2017, XVIII Съезде 08.12.2018, XIX Съезде 23.11.2019, XX Съезде 19.06.2021, XXI Съезде 17.12.2023 Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»

15.1. Первичное отделение является структурным подразделением Партии и осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом Партии без образования юридического лица.

15.2. Первичное отделение Партии создается по решению Президиума Регионального политического совета или Местного политического совета. Деятельность первичного отделения Партии может быть прекращена по решению Генерального совета Партии, Президиума Регионального политического совета или Местного политического совета. Первичное отделение не вправе самостоятельно принимать решение о прекращении своей деятельности.

15.3. Руководящими органами первичного отделения Партии являются Общее собрание, Совет первичного отделения Партии.

15.4. Высшим руководящим органом первичного отделения Партии является Общее собрание первичного отделения.

15.5. Общее собрание первичного отделения созывается Советом (Секретарем) первичного отделения не реже одного раза в квартал. Общее собрание первичного отделения, численность которого не превышает 50 членов Партии, созывается Секретарем первичного отделения.

Общее собрание может созываться по решению Президиума Регионального политического совета или Местного политического совета либо по письменному предложению не менее одной трети членов Партии, состоящих на учете в первичном отделении.

15.6. Общее собрание первичного отделения правомочно, если зарегистрировано и участвует в его работе более половины членов Партии, состоящих на учёте в первичном отделении. Решения принимаются большинством голосов зарегистрированных на Общем собрании членов Партии (за исключением случаев, установленных настоящим Уставом и федеральным законодательством) при наличии кворума. Порядок и форма голосования определяется Общим собранием первичного отделения в соответствии с настоящим Уставом или требованиями законодательства Российской Федерации.

15.7. Решение Общего собрания первичного отделения, противоречащее законодательству Российской Федерации, положениям настоящего Устава или Программы Партии либо решению вышестоящих органов Партии, может быть отменено Местным политическим советом местного отделения или Президиумом Регионального политического совета регионального отделения Партии.

15.8. Общее собрание первичного отделения:

15.8.1. избирает сроком на пять лет Секретаря первичного отделения Партии в порядке, предусмотренном п.п. 15.10.7.1, 15.13.3 настоящего Устава, а в случае, если численность первичного отделения превышает 50 членов Партии, – Секретаря и членов Совета первичного отделения на срок его полномочий; избирает Ревизора первичного отделения;

досрочно прекращает открытым голосованием полномочия Секретаря первичного отделения, членов Совета, Ревизора первичного отделения;

15.8.2. избирает делегатов Конференции местного отделения Партии;

15.8.3. определяет основные задачи и приоритетные направления деятельности первичного отделения Партии в соответствии с решениями ее вышестоящих руководящих органов;

15.8.4. определяет количественный состав Совета первичного отделения Партии;

15.8.5. утверждает отчеты Совета (Секретаря) и Ревизора первичного отделения Партии;

15.8.6. представляет на рассмотрение Местных политических советов предложения по кандидатурам для выдвижения кандидатами в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

15.8.7. Общее собрание вправе рассматривать и решать любые вопросы деятельности первичного отделения, кроме вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции руководящих органов Партии, регионального и местного отделения.

15.9. Совет первичного отделения Партии является постоянно действующим коллегиальным руководящим выборным органом первичного отделения Партии.

Совет первичного отделения Партии избирается тайным голосованием сроком на пять лет большинством голосов от числа членов Партии, зарегистрированных на Общем собрании первичного отделения Партии, при наличии кворума.

Кандидатуры в состав Совета первичного отделения Партии вносятся членами Партии, участвующими в Общем собрании первичного отделения Партии. Член Партии, участвующий в Общем собрании первичного отделения Партии, может внести свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Полномочия Совета первичного отделения сохраняются до избрания Общим собранием первичного отделения нового состава Совета первичного отделения.

15.9.1. Совет первичного отделения Партии подотчетен в своей деятельности Общему собранию первичного отделения Партии.

15.9.2. Заседания Совета первичного отделения проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание Совета первичного отделения считается правомочным, если зарегистрировано и участвует в его работе более половины членов Совета. Решения принимаются большинством голосов от числа зарегистрированных на заседании членов Совета первичного отделения при наличии кворума. Форма голосования определяется Советом первичного отделения.

15.9.3. Решение Совета (Секретаря) первичного отделения, противоречащее законодательству Российской Федерации, положениям настоящего Устава или Программы Партии либо решению вышестоящих органов Партии, может быть отменено Местным политическим советом местного отделения или Президиумом Регионального политического совета регионального отделения Партии.

15.10. Совет первичного отделения Партии:

15.10.1. организует выполнение решений Общего собрания первичного отделения Партии и руководящих органов Партии;

15.10.2. организует разработку планов и предложений по основным направлениям деятельности первичного отделения Партии и обеспечивает их выполнение;

15.10.3. принимает решения о созыве Общего собрания первичного отделения Партии, обеспечивает их подготовку и проведение;

15.10.4. представляет Общему собранию первичного отделения отчет о своей деятельности за год;

15.10.5. дает членам Партии, состоящим на учете в первичном отделении, поручения, необходимые для выполнения задач, стоящих перед отделением, и осуществляет контроль их исполнения, организует и ведёт учёт членов Партии в первичном отделении Партии;

15.10.6. принимает решения по иным вопросам деятельности первичного отделения, кроме вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции руководящих органов Партии, регионального и местного отделения, а также Общего собрания первичного отделения.

15.10.7. Секретарь первичного отделения Партии, численность которого превышает 50 членов Партии

15.10.7.1. Секретарь первичного отделения Партии является высшим должностным лицом первичного отделения Партии, избирается Общим собранием первичного отделения на срок полномочий Совета первичного отделения из числа членов Партии, участвующих в Общем собрании первичного отделения, тайным голосованием на альтернативной основе (не менее двух кандидатур). Кандидатуры вносятся членами Партии, участвующими в Общем собрании первичного отделения Партии. Член Партии, участвующий в Общем собрании первичного отделения Партии, может внести свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Порядок тайного голосования по выборам Секретаря первичного отделения Партии утверждается Общим собранием первичного отделения Партии.

Секретарь первичного отделения Партии входит в состав Совета первичного отделения Партии по должности.

Полномочия Секретаря первичного отделения Партии могут быть приостановлены Президиумом Регионального политического совета, Местным политическим советом до проведения соответствующих выборов в случаях добровольного сложения своих полномочий, приостановления или прекращения членства в Партии, совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального (местного, первичного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного, первичного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.

На время приостановления полномочий Секретаря первичного отделения Партии Президиум Регионального политического совета, Местный политический совет принимает решение о назначении исполняющего полномочия Секретаря первичного отделения Партии.

Приостановление полномочий Секретаря первичного отделения Партии влечет за собой приостановление его полномочий как члена Совета первичного отделения Партии.

15.10.7.2. Секретарь первичного отделения Партии осуществляет руководство деятельностью первичного отделения Партии в период между Общими собраниями (заседаниями Совета) первичного отделения Партии;

15.10.7.3. осуществляет руководство деятельностью Совета первичного отделения, председательствует на его заседаниях;

15.10.7.4. подотчетен Общему собранию и Совету первичного отделения;

15.10.7.5. готовит проекты решений Совета;

15.10.7.6. представляет интересы первичного отделения во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами без доверенности;

15.10.7.7. подписывает документы первичного отделения Партии в пределах своей компетенции;

15.10.7.8. распределяет обязанности между заместителями Секретаря первичного отделения Партии и членами Совета;

15.10.7.9. обеспечивает доведение до сведения членов Партии и выполнение решений Съезда и других руководящих органов Партии, Конференций регионального и местного отделения Партии, Регионального политического совета, Президиума Регионального политического совета регионального отделения Партии и Местного политического совета местного отделения Партии, Общего собрания (Совета) первичного отделения Партии;

15.10.7.10. информирует вышестоящие руководящие органы местного и регионального отделения Партии о созыве и итогах проведения Общих собраний первичного отделения Партии;

15.10.7.11. осуществляет учёт уплаты членами Партии, объединенными в первичное отделение, членских взносов;

15.10.7.12. осуществляет иные полномочия по руководству первичным отделением, кроме отнесенных к компетенции других органов первичного отделения.

15.11. Заместители Секретаря первичного отделения избираются в количестве, определяемом Советом из своего состава открытым голосованием большинством голосов от числа членов Совета, зарегистрированных на заседании Совета, при наличии кворума.

Заместители Секретаря первичного отделения действуют в пределах своей компетенции, отвечают за сферу деятельности, порученную Секретарем, и ему подотчетны.

Во время отсутствия Секретаря первичного отделения его обязанности исполняет один из заместителей Секретаря первичного отделения или членов Совета первичного отделения Партии по его письменному поручению или по решению Местного политического совета местного отделения Партии либо Президиума Регионального политического совета регионального отделения Партии.

15.12. Полномочия члена(ов) Cовета первичного отделения по решению Президиума Регионального политического совета или Местного политического совета могут быть приостановлены до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального (местного, первичного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного, первичного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.

Полномочия члена(ов) Совета первичного отделения могут быть приостановлены Советом первичного отделения до проведения соответствующих выборов в следующих случаях: добровольного сложения своих полномочий, приостановления или прекращения членства в Партии, совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального (местного, первичного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного, первичного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.

15.13. Первичное отделение Партии, численность которого не превышает 50 членов Партии

15.13.1. Руководящим органом первичного отделения Партии, численность которого не превышает 50 членов Партии, является Общее собрание первичного отделения Партии.

15.13.2. Руководство деятельностью первичного отделения Партии, численность которого не превышает 50 членов Партии, в период между Общими собраниями первичного отделения Партии осуществляет Секретарь первичного отделения Партии.

15.13.3. Секретарь первичного отделения Партии является высшим выборным лицом первичного отделения Партии, избирается Общим собранием первичного отделения из числа членов Партии, участвующих в Общем собрании первичного отделения, тайным голосованием на альтернативной основе (не менее двух кандидатур).  Кандидатуры вносятся членами Партии, участвующими в Общем собрании первичного отделения Партии. Член Партии, участвующий в Общем собрании первичного отделения Партии, может внести свою кандидатуру в порядке самовыдвижения.

Порядок тайного голосования по выборам Секретаря первичного отделения Партии утверждается Общим собранием первичного отделения Партии.

Полномочия Секретаря первичного отделения Партии могут быть приостановлены Президиумом Регионального политического совета, Местным политическим советом до проведения соответствующих выборов в случаях добровольного сложения своих полномочий, приостановления или прекращения членства в Партии совершения действий, противоречащих настоящему Уставу, программным документам, решениям руководящих органов Партии и (или) регионального (местного, первичного) отделения Партии, невыполнения решений руководящих органов Партии и (или) регионального (местного, первичного) отделения Партии и (или) совершения иных действий (бездействия), наносящих ущерб политическим интересам Партии.

На время приостановления полномочий Секретаря первичного отделения Партии Президиум Регионального политического совета, Местный политический совет принимает решение о назначении исполняющего полномочия Секретаря первичного отделения Партии.

Приостановление полномочий Секретаря первичного отделения Партии влечет за собой приостановление его полномочий как члена Совета первичного отделения Партии.

15.13.4. Секретарь первичного отделения, численность которого не превышает 50 членов Партии:

15.13.4.1. подотчетен Общему собранию первичного отделения;

15.13.4.2. готовит проекты решений Общих собраний;

15.13.4.3. представляет интересы первичного отделения во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами без доверенности;

15.13.4.4. подписывает документы первичного отделения Партии в пределах своей компетенции, осуществляет ведение необходимой документации, несет ответственность за ее сохранность;

15.13.4.5. распределяет обязанности между членами Партии, организует и ведет учет членов Партии в первичном отделении Партии;

15.13.4.6. обеспечивает доведение до сведения членов Партии и выполнение решений Съезда и других руководящих органов Партии, Конференций регионального и местного отделения Партии, Регионального и Местного политических советов, Общих собраний первичного отделения;

15.13.4.7. информирует руководящие органы местного и регионального отделений Партии о созыве и итогах проведения Общих собраний первичного отделения Партии;

15.13.4.8. осуществляет учёт уплаты членами Партии, объединенными в первичное отделение, членских взносов;

15.13.4.9. осуществляет иные полномочия по руководству первичным отделением, кроме отнесенных к компетенции Общего собрания.

15.13.5. Во время отсутствия Секретаря первичного отделения его обязанности исполняет его заместитель, избираемый Общим собранием первичного отделения открытым голосованием, или один из членов первичного отделения Партии по письменному поручению Секретаря первичного отделения или по решению Местного политического совета местного отделения Партии либо Президиума Регионального политического совета регионального отделения Партии.

Заместитель Секретаря первичного отделения действует в пределах своей компетенции, отвечает за сферу деятельности, порученную Секретарем, и ему подотчетен. 

15.14. Ревизор первичного отделения

15.14.1. Ревизор первичного отделения (далее – Ревизор) осуществляет контроль в первичном отделении Партии за соблюдением Устава Партии, исполнением решений руководящих органов Партии и её структурных подразделений.

15.14.2. Ревизор избирается Общим собранием первичного отделения сроком на пять лет тайным голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных на Общем собрании членов Партии при наличии кворума.

15.14.3. Ревизор подотчетен Общему собранию первичного отделения Партии.

15.14.4. Порядок деятельности Ревизора определяется положением о Ревизоре первичного отделения Партии, согласованным с соответствующей МКК и утверждаемым Общим собранием первичного отделения Партии.

15.14.5. Ревизор не может быть Секретарем структурного подразделения Партии, членом руководящих органов первичных, местных и региональных отделений Партии, членом Высшего совета, Генерального совета, Президиума Генерального совета Партии, входить в состав Межрегиональных координационных советов, быть работником Центрального исполнительного комитета Партии, работником Регионального исполнительного комитета регионального отделения Партии и Исполнительным секретарем местного отделения Партии.