Жесткие наказания за нарушения цивилизуют протест - эксперт
Нормы, предлагаемые депутатами Госдумы, станут превентивной мерой от противоправных деяний на митингах и позволят потенциальным нарушителям ощутить реальность наказания, считает политолог, профессор Высшей школы экономики Олег Матвейчев. Об этом он заявил ER.RU во вторник, 1 апреля, комментируя законопроект, который был внесен в Государственную думу 31 марта.
Как подчеркивается в пояснительной записке, поправки направлены, прежде всего, «против людей, которые неоднократно нарушали законодательство о митингах», то есть «злоупотребляли правом», данным 31 статьей Конституции РФ. Нарушители-рецидивисты на массовых акциях будут оштрафованы на 1 млн рублей, наказаны обязательными работами до 480 часов или лишены свободы на срок до пяти лет.
По мнению Матвейчева, сегодня в России должно быть пересмотрено в целом уголовное законодательство – в части наказания за повторные нарушения. Эксперт считает, что «наказания за рецидив в нашей стране сейчас неоправданно низкие». «Если человек неоднократно совершал преступления, сидит по второму, третьему разу – явно он не встал на путь исправления. Однако разница между первым преступлением и рецидивом в рамках одной статьи может быть всего 1-2 года. Это крайне мало в случае рецидива и много – в случае первого преступления», - считает он.
По словам эксперта, в этом смысле комплекс санкций за нарушения на митингах – «наиболее запущенный случай». Матвейчев отметил, что фактически «основной костяк акций, которые проходят с нарушениями, привносит определенное количество активистов, участвующих в любых акциях по второму, третьему, пятому, десятому разу». «Если мы сделаем так, что они больше никогда не будут допускать нарушения на разрешенных митингах, никогда не будут ходить на несанкционированные митинги, то тем самым мы не допустим и привлечения новых активистов. Без костяка не разрастется эта структура», - убежден профессор ВШЭ.
Матвейчев считает, что сокращение несанкционированной активности на митингах заставит людей искать выход протесту в более цивилизованных формах. «Сейчас идет реформа местного самоуправления. В стране появится в 10 раз больше депутатов, они будут более привязаны к низовому уровню. Если кто-то хочет защищать права людей – пожалуйста, становись депутатом в своем округе, защищай права людей, выступай, пиши законы, организуйся во фракции. Партии тоже можно регистрировать свободно, и уже их существует более 80. Вступай, работай. Простора для деятельности очень много, и эффект от нее будет гораздо ощутимее, чем от битья окон», - убежден эксперт.
Как отметил Матвейчев, позитивный эффект от внесенного законопроекта будет еще и в том, что отныне наказание за нарушение будет ощутимо для потенциальных нарушителей. «Для нарушителей в ходе массовых акций, митингов наказание сегодня в принципе не является наказанием. Более того, сегодня оно является способом пиара. То есть люди, которые на митинге подвергали других людей опасности, потом корчат себя героями перед своими сверстниками, в блогах, в СМИ из-за того, что «столкнулись с системой». И раз от раза можно слышать смех с их стороны по поводу того, что они «заплатили 500 рублей», «отсидел сутки – это ерунда», - отметил эксперт.
В результате «никакого ощутимого для себя вреда и назидания эти люди абсолютно не ощущают – наоборот, считают, что это одна сплошная польза и пиар для «прославленных борцов с режимом». «Поэтому закон не только назрел, его нужно было принимать еще 10 лет назад, чтобы всем нарушителям было неповадно», - заявил Матвейчев.
Напомним, комплекс мер, предложенный законопроектом, по мысли авторов документа должен стать своевременной профилактикой повторных нарушений на митингах. Так, привлеченные к административной ответственности (сегодня нарушения на митингах караются статьей 20.2 КоАП РФ) более двух раз за 180 дней будут оштрафованы на сумму 600 000 — 1 млн рублей, наказаны обязательными работами до 480 часов или лишены свободы на срок до пяти лет. Сейчас повторное нарушение закона о митингах только лишает человека права быть заявителем новых акций.
Дополнительную ответственность будут нести организаторы несанкционированных акций вблизи «объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи», а также при «превышении норм предельной заполняемости» территории. К примеру, за создание помех в работе транспорта, транспортной и социальной инфраструктуры (возникший затор при входе в метро) нарушители заплатят штраф до 50 тыс. рублей.
Кроме того, впервые закон дает список предметов кроме оружия, представляющих опасность на митингах. Прописаны также новые правила для журналистов: их безопасность должны обеспечить ясно видимые отличительные знаки на одежде. Поправки в закон «О полиции» позволят сотрудникам охраны правопорядка оцеплять территорию для предупреждения массовых беспорядков.
