В профильном комитете ГД предложили внести изменения в Градостроительный кодекс и закон «Об экологической экспертизе»
Сегодня в нижней палате парламента под председательством главы комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николая Николаева прошел круглый стол на тему «Социально ответственное природопользование: проблемы совершенствования института экологической экспертизы». В нем приняли участие представители Минприроды, Минстроя РФ, Общественной палаты РФ, крупного бизнеса, научного сообщества, а также представители регионов.
«Необходимо коллегиально обсудить эффективность проведения государственной экологической экспертизы, поскольку сегодня расширяется перечень объектов, подверженных данной процедуре, и некоторые специалисты считают ГЭЭ барьером для дальнейшего проведения работ», - заявил Николаев, открывая заседание комитета.
Особое внимание глава думского комитета уделил перечню Поручений Президента РФ Владимира Путина по итогам заседания Госсовета по вопросу «Об экологическом развитии РФ в интересах будущих поколений», которое состоялось в конце декабря прошлого года. В частности, в рамках круглого стола, было выработано единое мнение о необходимости внести в законодательство РФ изменения, предусматривающие проведение ГЭЭ материалов обоснования инвестиционных проектов (в том числе, в части их размещения), уточнение порядка выдачи комплексных экологических разрешений.
Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Виктория Венчикова, в свою очередь, отметила, что в целом ГЭЭ - инструмент предотвращения негативных последствий, но изменения в Градостроительном кодексе привели к формальному подходу оценки воздействия на окружающую среду. На практике, как отметила Венчикова, это означает, что зачастую выбранный объект «подгоняют» под существующие нормы.
Представитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора, на которую возложена функция проведения ГЭЭ – прим. ER.RU) уточнила, что экологическая экспертиза в прошлом году была проведена в отношении 1600 объектов. В большинстве случаев результат был положительный. При этом финансовая сторона остается проблемной – стоимость проведения ГЭЭ среднего объекта составляет 205 тыс. рублей, то есть 1600 объектов обошлись бюджетам муниципалитетов и предприятий, приблизительно в 300 млн рублей.
Как отметил депутат Госдумы от Иркутской области Сергей Тен, для представителей малого бизнеса такие затраты порой неподъемны. По его словам, высокая стоимость экспертизы ставит барьер для развития социальных объектов и объектов малого бизнеса, в том числе, строительству небольших ферм, фельдшерских пунктов.
Позицию Тена поддержал глава Черемховского района Иркутской области Виктор Побойкин, который выступил за облегчение процедуры для малого бизнеса и социальной сферы.
Далее Николаев предоставил слово представителям крупных компаний (Газпром, Лукойл), которые рассказали о недостатках и барьерах при проведении ГЭЭ. Например, прохождение экспертизы и получение заключения не всегда гарантирует, что это же заключение будет принято при дальнейшем этапе работ, и в этом случае придется получать его снова.
По итогам круглого стола участники выступили с предложениями и рекомендациями, которые будут переданы для рассмотрения в правительство РФ. Предлагается устранить искусственную конкуренцию между ГЭЭ и государственной экспертизой проектной документации, результатов инженерных изысканий, то есть разграничить стадии и предметы их проведения. Для этого необходимо внести изменения в Градостроительный кодекс РФ и ФЗ «Об экологической экспертизе».
В рамках обсуждения важный акцент был сделан и на проведении общественной экспертизы. Участники круглого стола напомнили, что такая экспертиза может проводиться как до проведения государственной экспертизы, так и одновременно с ней. Ведь цель обеих процедур – при использовании природных ресурсов учитывать аспекты защиты и охраны окружающей среды от губительного вмешательства хозяйственной деятельности. При этом эксперты сошлись во мнении, что любая общественная экспертиза должна быть гласной и открытой.
