В Госдуме обсудили проблемы правового регулирования НКО
В Госдуме состоялся круглый стол комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций «Правовое регулирование некоммерческих организаций, финансируемых из зарубежных источников: опыт применения российского законодательства и общеевропейская практика», в котором приняли участие депутаты, представители Министерства юстиции РФ, эксперты и депутаты Европейского Парламента, сообщает в среду, 15 мая, ER.RU.
Заместитель секретаря Генсовета «Единой России», вице-спикер Госдумы Сергей Железняк, выступая на заседании, подчеркнул: «Как руководитель комитета парламентского сотрудничества с Европарламентом с российской стороны, я неоднократно обсуждал этот вопрос в стенах Европарламента. Мы всегда стараемся поделиться нашим опытом и узнать об опыте наших коллег в ходе двусторонних встреч с парламентами зарубежных стран. Мы считаем, что большая часть инсинуаций вокруг темы НКО, финансируемых из других государств, является результатом недостаточно плотного диалога и, может быть, вопросами, которые связаны с интересами тех или иных стран в финансировании некоммерческих организаций в России».
Каждая страна, отметил он, тщательно заботится о сохранении национальной безопасности – и «вопросы иностранного, в том числе финансового, влияния на политические процессы в любой стране являются принципиально значимыми и контролируются для защиты национальных интересов».
Это решается по-разному, потому что и законодательство каждой страны отличается. В большинстве стран есть прямой запрет на участие иностранных государств на участие в политической деятельности внутри страны, напомнил парламентарий.
«Мы считаем, что решать вопрос в связи с развитием некоммерческого сектора и защитой национальных интересов необходимо таким образом, чтобы не запрещать политическую деятельность для некоммерческих организаций, имеющих иностранное финансирование, но при этом, конечно же, иметь всю достоверную информацию об объемах получаемых средств, о целях, на которые эти средства выделяются и о расходовании этих средств», - заявил Железняк.
Он также подчеркнул, что проверки как коммерческих, так и некоммерческих организаций в любой стране – это стандартная, цивилизованная практика. «Было бы, наоборот, странно, если бы какое-то государство отказалось бы от проверки финансовой деятельности тех или иных организаций, которые действуют на территории страны», - отметил вице-спикер Госдумы.
«Наша задача – сделать так, чтобы эти проверки были реализованы в полном соответствии с законодательством. Мы также рассчитываем и на активное включение Общественной палаты, и наших коллег из общественных организаций, чтобы вместе выработать стандарты этих проверок», – заявил Железняк.
«Мы будем предпринимать все законные меры для того, чтобы обеспечить исполнение российского законодательства в полном объеме – так же, как это будет делать любая другая страна. Dura lex sed lex – закон суров, но это закон. Любое игнорирование права должно пресекаться соответствующими службами и, конечно же, осуждаться международным сообществом», - подчеркнул он.
На сегодняшний день правоохранительные органы проверили 0,5% российских НКО, а к административной ответственности было привлечено только 0,01% таких организаций, сообщил член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Игорь Борисов. При этом, по его словам, на Западе эта информация сильно искажена.
«Сегодня в Минюсте зарегистрировано 224 тысячи 178 общественных организаций, проверили правоохранительные органы меньше одной тысячи организаций – это 0,5% от всех организаций, а привлекли к административной ответственности 0,01%, а у нас как будто все горит, как это представляют наши западные коллеги», - отметил Борисов.
Он также предложил зарубежным парламентариям «на европейской площадке» поставить вопрос о принятии международных стандартов регулирования подобных некоммерческих общественных организаций».
По мнению депутата парламента Латвии Александра Саковского, российский закон об НКО, финансируемых из зарубежных источников, актуален и требует серьезного анализа с точки зрения правоприменительной практики.
Весь вопрос в том, чтобы максимально четко определить, что в данном случае понимается под политической деятельностью. «Если такой закон был принят в России, значит, каждый гражданин России должен соблюдать данный закон», - заявил в свою очередь председатель комитета по международным делам парламента Фландрии (Бельгия) Франк Клейелман.
«Если мы говорим об организациях, которые занимаются политической деятельностью, то данный закон должен на них распространяться, и они должны его соблюдать», - уточнил он.
Депутат Европарламента из Франции Бруно Гольниш сообщил, что приехал в Россию, чтобы получить более полную информацию о законе. Он отметил, что среди НКО есть организации, которые ведут важную работу в области благотворительности, прав человека, культурного диалога, но в то же время есть организации, которые преследуют политические цели.
По его словам, «российское правительство и граждане РФ имеют право знать, откуда подобные организации получают финансирование». «Россия – это большая нация, суверенная страна и общество должно быть информировано», - подчеркнул Гольниш.
Подводя итоги «круглого стола», первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам общественных объединений и религиозных организаций Михаил Маркелов отметил, что «российская правоприменительная практика в вопросах НКО сегодня представляет колоссальный интерес для Европы».
«Другое дело – вопрос информированности. На сегодняшней встрече мы сделали вывод о том, что и депутаты Европарламента, и депутаты из различных стран, которые присутствовали на сегодняшней встрече, очень плохо информированы о сути закона», - сообщил он.
Кроме того, по его словам, многие представители иностранных парламентов отметили, что дискуссии часто переводилось в политическую плоскость, когда в Европе появлялась информация о принятии закона о некоммерческих организациях, финансируемых из-за рубежа.
«Сегодняшняя встреча внесла ясность (по крайне мере, для тех людей, которые на ней присутствовали), что наш закон не носит репрессивный характер, не является карательным. Более того, это один из правильных и либеральных законов в отношении НКО», - отметил Маркелов.
Нормы этого закона позволяют обществу знать и быть информированным о том, на какие средства существуют общественные организации, занимающиеся политической деятельностью, напомнил он.
По словам парламентария, сегодняшняя встреча была важна тем, что депутаты Европарламента поняли суть этого закона. «Правоприменительную практику еще предстоит наработать, но она, безусловно, будет полезна, в том числе, для европейских государств», - заявил Маркелов.
«Закон об НКО, финансируемых из зарубежных источников – это закон, защищающий суверенитет страны, - подчеркнул депутат. - Закон очень либеральный, он может послужить примером для других стран».
