В Думе говорят о мошенничестве с «резиновыми квартирами»
Председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников отмечает, что так называемые «резиновые квартиры» создают благоприятную среду для мошеннических схем.
«В последнее время большое внимание в обществе и в СМИ привлекается к так называемым «резиновым квартирам», когда в отдельных жилых помещениях прописывается и регистрируются десятки, а то и сотни граждан, - отметил глава комитета, выступая на «десятиминутке» на пленарном заседании в Госдуме в среду, 16 января. - Термин «резиновая квартира» не является юридическим, его придумали журналисты, но он имеет объемное, емкое выражение», - отметил депутат.
По его словам, в 2012 году было зафиксировано более 6,5 тыс адресов, по которым зарегистрировано более 300 тыс граждан. «Это только официальная информация. Реальные масштабы катастрофы никому неизвестны», - констатировал Крашенинников.
«С чем связывают появление «резиновых квартир»? В первую очередь, с неконтролируемой миграцией, с уклонением от воинской службы, с уклонением от исполнении судебных решений и других обязанностей перед государством и обществом, - перечислил парламентарий. - «Резиновые квартиры» являются питательной средой для мошеннических операций, а также даже "черных" избирательных технологий. Был такой случай, когда в небольшом населенном пункте гражданин купил жилой дом и разделил на 100 долей. Затем он продал их гражданам, которые зарегистрировались как собственники. В результате он выиграл местные выборы», - добавил депутат.
Крашенинников обратил внимание на то, что жилье является не просто имуществом, но и социальным объектом. «В Гражданском и Жилищном кодексах РФ говорится, что жилье имеет целевое назначение и имеет предназначение исключительно для проживания граждан. Конечно, если на каждых 15 см зарегистрирован конкретный человек, речь не идет о специальном использовании», - отметил депутат.
По его мнению, необходимо ограничить число проживающих в жилых помещениях различных фондов. «Что касается социального жилого фонда, надо использовать учетную норму, которая существует в жилищном законодательстве. Эту норму устанавливают органы местного самоуправления. В среднем она составляет 12-15 метров. Если такое ограничение будет установлено, это будет правильным и разумным решением. Исключения здесь возможны только для супругов, внуков", - сказал глава комитета.
"Что же касается частного жилого фонда, надо учитывать размер доли. Например, при общей площади в 30 кв м минимальная доля должна составлять 1,3. Для жилья от 30 до 60 кв м – 1,6. Эти правила не должны распространяться при наследовании. Между тем, общие правила должны быть», - заключил депутат.
Ранее президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, согласно которому, усиливается административная и вводится уголовная ответственность за нарушение правил регистрационного и миграционного учета граждан. Законопроект направлен на борьбу с так называемыми «резиновыми домами», в которых фиктивно регистрируются тысячи людей, не намеренных туда вселяться, и их реальное место жительства не известно. В результате органы регистрационного учета не могут предоставлять достоверную информацию военкоматам, судам, налоговой службе и так далее. Например, только в 2011 году было зафиксировано более 6400 адресов, в которых зарегистрировано почти 300 тыс граждан.
В настоящий момент регистрация в квартире большого количества людей не является нарушением, соответственно, напрямую привлечь такого арендатора к юридической ответственности невозможно. Кроме того, миграционная служба не имеет права отказать в регистрации, даже если на данный момент в квартире зарегистрировано 1000 человек. Этим пользуются не только владельцы помещений, но и разнообразные «посредники», которые наживаются на полном бесправии мигрантов.
То есть, внося предложение о возвращение в уголовный кодекс статьи о нарушении правил регистрации по месту жительства, президент решает еще и социальную проблему. В частности такой закон пойдет на пользу мигрантам, которые часто становятся дешевой, практически бесправной рабочей силой, попадая в зависимость и от работодателей и тех, кто предоставил регистрацию и жилье. Так, например, во время рейдов по полулегальным предприятиям, правоохранительные органы обнаруживают большое количество мигрантов из стран ближнего зарубежья, якобы проживающих на неких квартирах, а на самом деле живущих там же, где они и работают - в подвалах, складских помещениях.
Как отмечает член Президиума Генерального совета «Единой России», глава комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая, инициатива президента полностью соотносится с принятым Госдумой в первом чтении законопроектом, разрешающим регистрацию только на основании учетной нормы жилплощади в регионе.
По мнению депутата, главный мотив появления «резиновых квартир» – корысть. Согласитесь, что это ненормально, когда в одной квартире или в доме прописано пятьсот человек. Собственник на регистрации сегодня делает доходный бизнес, при этом не платит налоги в казну.
«Предлагаемая ответственность – наказание рублем – ударяет по главному мотивирующему фактору, - замечает Яровая. - Простая арифметика показывает, что суммарные штрафы делают заведомо невыгодным этот незаконный бизнес. Упорядочивание регистрации и финансовая ответственность позволят вернуть «резиновые квартиры» в нормальное состояние».
При этом нужно понимать, что реально проблема миграции заключается в том, что в регионах, прежде всего, в малых городах и районах нет достойной занятости. По разным оценкам, до 20% , а иногда и до 40% молодежи не имеют нормальной работы в регионах, и по определению будет искать её в крупных городах – в первую очередь в столице. Не случайно Путин неоднократно озвучивал задачу, которую надо решать – преодоление вопиющего неравенства регионов и столицы за счет, в том числе создавая миллионы новых высококвалифицированных рабочих мест для коренного населения. Но это вовсе не означает, что нужно и дальше мириться с теневым бизнесом, существующим сегодня в сфере регистрации и прописки.
