Антитабачный закон вынесли на общественное обсуждение
Минздравсоцразвития разместит законопроект «О защите здоровья населения от последствий потребления табака» на своем сайте и откроет форум для обсуждения положений документа, чтобы в декабре внести в правительство всенародно отредактированный проект, сообщил на пресс-конференции в пятницу, 19 августа, замглавы Минздравсоцразвития России Юрий Воронин. Между тем, практически аналогичный законопроект уже лежит в правительстве, однако Минэкономразвития и Минпромторг написали на него предварительные отрицательные отзывы, заявил ER.RU зампредседателя комитета Госдумы по охране здоровья Николай Герасименко.
Отметим, общественные деятели, спортсмены, звезды шоу-бизнеса и большинство россиян поддерживают антитабачные меры, какими жесткими бы они ни были. В частности, директор НИИ неотложной детской хирургии и травматологии, президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль в комментарии ER.RU высказался за борьбу с курением любыми способами.
«Скажу кратко: любые меры, которые направлены на борьбу с курением, я поддерживаю», - заявил Рошаль.
Впрочем, по мнению многих экспертов, прежде, чем принимать законопроект, необходимо как можно тщательнее доработать все его нормы.
«Законопроект о запрете курения, который разработан в рамках Минздравсоцразвития, прежде чем быть принятым, должен пройти самую тщательную обработку и максимально широкое обсуждение, поскольку он затрагивает интересы миллионов и миллионов россиян», - сказал исполняющий обязанности спикера верхней палаты Александр Торшин в интервью «Интерфаксу» 18 августа.
Как заявил на пресс-конференции Воронин, законопроект будет размещен на сайте министерства и каждый желающий сможет высказать о нем свое мнение, пишет «Интерфакс».
Он отметил, что все замечания будут изучены и рассмотрены при доработке законопроекта. Также в законопроект будут внесены изменения в соответствии с замечаниями всех заинтересованных министерств и ведомств, и ориентировочно до декабря текущего года доработанный законопроект будет внесен в правительство.
«Не думаю, что у закона будет легкая судьба. Мы получим большое количество замечаний и предложений. Важно, чтобы они были конструктивными. Будем готовы осуществить необходимую доработку», - сказал Воронин.
Он отметил, что в результате реализации законопроекта, в частности, повышения акцизов на табачную продукцию, государство получит около 460 млрд рублей дохода ежегодно. При этом самые «затратные» меры по реализации данного законопроекта - создание системы учета оборота табачной продукции и проведение мониторинга за реализацией законопроекта - обойдутся всего в 615 млн рублей в год.
Воронин добавил, что законопроект планируется отправить для проведения антикоррупционной экспертизы в министерство юстиции. Однако, с появлением документа на сайте любой эксперт, аккредитованный в Минюсте, вправе написать собственное заключение, которое будет просмотрено министерством.
Он отметил, что в законопроекте «нет позиций», которые были бы сюрпризом для общества, так как фактически документ «перекладывает» на юридический язык основные положения ратифицированной Россией Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака.
Между тем, по словам Герасименко, инициатива Минздравсоцразвития по борьбе с курением не нова. В начале 2011 года депутаты-единороссы уже внесли практически аналогичный законопроект на рассмотрение Правительства РФ и Государственной думы РФ. Однако Минэкономразвития и Минпромторг написали по нему отрицательные заключения.
По его словам, внесенный в начале года законопроект «был примерно такой же жесткий, как проект Минздравсоцразвития, он касался запрета курения в общественных местах». «Проект Минздравсоцразвития во многом дублирует наш закон», - отметил он.
Зампред комитета по охране здоровья сообщил, что официального отзыва Правительства о законопроекте пока нет, но свои заключения уже написали Минэкономразвития и Минпромторг.
«Они написали предварительные отрицательные заключения», - рассказал Герасименко.
«Допустим, запрет курить там, где принимается пища, они сочли нарушением прав человека, - рассказал парламентарий. - Также мы предлагали полностью запретить рекламу показа процесса курения. Они написали, что если запретить показывать процессы курения в фильмах, это будет мешать борьбе за здоровый образ жизни. Точно также, как сегодня Минздрав, мы прописали в проекте закона запрет на продажу сигарет, к примеру, в киосках, и норму об их продаже только в стационарных магазинах. Но Минэкономразвития выступило категорически против, заявив, что этим будут поддержаны торговые сети, а киоски столкнутся с проблемой уменьшения выручки. Мы тогда пошли на то, чтобы, как во многих странах мира, разрешить продажу сигарет только в специализированных киосках, там, где можно контролировать продажу табака детям».
При этом, он подчеркнул, что законопроект Минздравсоцразвития депутатам, входящим в комитет Госдумы по охране здоровья «в целом понятен, и мы его поддерживаем, но можно было бы принять и наш закон».
«Мы поддержим антитабачный законопроект, чьего авторства он бы ни был, - отметил Герасименко. – Главное – получить положительные рецензии Минэкономразвития и Минторга и положительный отзыв Правительства. Дума даже может рассмотреть два закона, ведь оба они направлены на выполнение рамочной Конвенции ВОЗ по борьбе против табака, которую ратифицировала Россия, и Концепции Правительства РФ о борьбе с табаком. А Минэкономразвития и Минпромторг, напротив, их нарушают».
Герасименко отметил также, что подготовленный комитетом по охране здоровья законопроект «подписали несколько десятков депутатов, включая спортсменов депутата Госудумы, трехкратного олимпийского чемпионв Александра Карелина, олимпийскую чемпионку Ирину Роднину, легендарного хоккеиста Владислава Третьяка, председателя комитета Госдумы по физкультуре и спортуАнтона Сихарулидзе, а также ведущие депутаты и члены Совета Федерации – Людмила Нарусова, Константин Титов и ряд других».
Первый заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Татьяна Яковлева также считает, что автор законопроекта по борьбе с табаком важен не так сильно, как сам законопроект.
Предлагаемый Минзравсоцразвития законопроект – достаточно жесткий документ, заявила она в комментарии ER.RU 19 августа, однако важны не только формулировки, но и правоприменение.
«Поэтому так важно общественное мнение по этому законопроекту, - отметила она. – Каждый из нас должен знать свои права и отстаивать их. Активная гражданская позиция, сотрудничество с населением правоохранительных органов, не декларативный, а системный, реально работающий закон – три составляющих, которые позволят с максимальной эффективностью противостоять никотиновой заразе».
По словам Яковлевой, курение касается абсолютно каждого – даже тех, кто не курит: «Никотиновый дым как радиация: наносит вред не только курильщику, но и отравляет жизнь всем окружающим».
Россия, сообщила Яковлева, входит в число лидеров по потреблению табака: в России курят 65 процентов мужчин и до 30 процентов женщин. «То есть самоубийц, отравляющих себя и окружающих сигаретным дымом - более половины населения. Особо тревожит тот факт, что даже сотни тысяч людей, которые никогда не курили, умирают от болезней, вызванных «пассивным курением». «Пассивное курение» на 34 процента увеличивает риск возникновения рака легких и на 50 процентов – сосудистых патологий. Поэтому нужны действенные меры по ограничению курения, прописанные законодательно, чтобы защитить здоровье людей, оградить наших детей от табака», - подчеркнула парламентарий.
«Некурящим надо отстаивать свои права, – добавила Яковлева. - И оружием в этой борьбе должен стать предлагаемый Минздравсоцразвития законопроект. Мы не должны терпеть, когда за соседним столиком в кафе или на остановке общественного транспорта активно дымят. Семь из десяти россиян считают, что курение - «очень серьезная проблема для страны».
Новый законопроект «О защите здоровья населения от последствий потребления табака» готовит Министерство здравоохранения и социального развития РФ в рамках правительственной концепции осуществления госполитики противодействия потреблению табака на 2010-2015 годы.
Минздравсоцразвития предлагает бороться с курением в России радикально. Ссылаясь на исследования, в ведомстве приводят следующие данные: в России курит почти половина граждан в самой экономически и демографически активной возрастной группе от 19 до 44 лет, передает «Интерфакс». В России курят 60,2 процента мужчин и 21,7 процента женщин. Всего курят 43,9 млн взрослых, что составляет почти 40 процентов населения страны.
Министерством уже подготовлен самый жесткий в истории страны антитабачный закон. В частности, начиная с 2014 года предполагается полностью запретить курение в поездах дальнего следования и на пассажирских судах дальнего плавания, а также ликвидировать действующие ныне курилки в аэропортах. Более того, будет запрещено курить у входов в вокзалы и аэропорты - курильщику придется отойти на 10 м.
С 2015 года нельзя будет курить в гостиницах, кафе, ночных клубах, в том числе популярные нынче кальяны. Закон предусматривает возможность оборудования зон для курения в подъездах жилых домов, но для этого курильщикам придется собрать подписи всех собственников жилья.
Существенно изменятся и правила розничной продажи сигарет. С лета 2013 года они окажутся вне закона во всех торговых точках площадью менее 50 кв. м, то есть там, где сегодня продается основная масса сигарет. В более крупных торговых точках продажа будет осуществляться без выкладки, а покупатель сможет выбирать товар по специальному прейскуранту. Кроме того, предлагается полностью запретить производителям табака не только рекламу, но и спонсорство, в том числе расходы на благотворительность.
Регионы получат право устанавливать еще более жесткие ограничения мест и условий продаж, а также мест, где запрещено курение, по своему усмотрению. Вне закона будут объявлены нюхательный и жевательный табак.
Ранее партия «Единая Россия» совместно с Общероссийским народным фронтом выступили с законодательной инициативой повысить возрастной порог для продажи алкоголя и табака с 18 до 21 года. Единороссы сейчас также готовы вести активную борьбу с наркоманией и алкоголизмом в России.
В частности, как ранее заявлял председатель Высшего Совета Партии, спикер Госдумы Борис Грызлов, существует предложение ввести пожизненное наказание для наркодиллеров и их пособников. Кроме того, в части борьбы с употреблением спиртного среди россиян, уже принято решение приравнять пиво к алкоголю и ввести дополнительные ограничения на продажу алкогольных напитков.
