Турчак: ТОС позволяет активнее привлекать жителей к участию в развитии своих городов и поселков
Территориальное общественное самоуправление позволяет жителям полноценно участвовать в развитии своих городов, поселков и районов. Об этом на заседании Совета по местному самоуправлению на тему «Актуальные вопросы развития территориального общественного самоуправления» заявил секретарь Генерального совета «Единой России», заместитель председателя Совета Федерации Андрей Турчак, подчеркнув, что эта тема приобретает особое звучание в рамках задач, поставленных Президентом РФ Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию и майском указе.
«В предстоящие годы необходимо совершить стремительный прорыв в экономике, социальной и научно-технологической сферах. Решая эти задачи, мы будем опираться на предложения наших граждан, готовность людей принимать деятельное участие в развитии своих городов, поселков, районов», - сказал он.
По словам Турчака, необходимо шире вовлекать граждан в совместную работу и настраивать их на равный, партнерский диалог с властью. «Территориальное общественное самоуправление - это как раз тот механизм, с помощью которого жители могут полноценно участвовать в решении вопросов, которые напрямую затрагивают их повседневную жизнь», - пояснил секретарь Генсовета Партии.
Турчак отметил, что в развитии территориального общественного самоуправления достигнуто уже многое. По его словам, к настоящему времени в России насчитывается более 30 тысяч территориальных общественных самоуправлений. «ТОС выполняет необходимую для населения работу по благоустройству территорий, помогает ветеранам и нуждающимся в социальной поддержке, содействует укреплению общественного порядка, проводит различные социально значимые мероприятия», - сказал он.
Вместе с тем, по словам Турчака, ТОС сталкивается с рядом трудностей в работе, в частности, из-за отсутствия в законодательстве отдельной организационно-правовой формы некоммерческой организации, в которой создается ТОС. «В настоящее время ТОС формируется как общественная организация, что приводит к ряду сложностей при регистрации, связанных с членством в ТОС. Минюст констатирует, что из общего числа ТОС в качестве юридического лица зарегистрированы менее 10%. Такая ситуация является следствием имеющихся сложностей», - констатировал он.
Секретарь Генсовета Партии подчеркнул, что территориальное общественное самоуправление жизнеспособно там, где оно поддерживается региональной и муниципальной властью. Речь идет и о правовых механизмах в виде программ, и о бюджетных формах поддержки. Широко распространенным, зарекомендовавшим себя механизмом является выделение грантов на реализацию конкретных проектов ТОС по результатам конкурсного отбора, сказал он.
«То внимание, которое глава государства уделяет привлечению граждан к участию в управлении делами государства, ярко свидетельствует, что наша страна уверенно идет по пути формирования подлинного гражданского общества», - заключил Турчак.
В свою очередь председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, регполитике, МСУ и делам Севера Олег Мельниченко отметил, что ТОС как институт набирает популярность. «В 2018 году число муниципальных образований, на территории которых созданы территориальные общественные самоуправления, выросло по сравнению с 2017 годом с 4,8 до 5,6 тысяч, а количество самих ТОСов увеличилось с 27,6 до 30 тысяч», - привел он статистику министерства юстиции.
Мельниченко также сообщил, что, согласно проведенному профильным комитетом Совфеда мониторингу территорий по 56 регионам, основными ключевыми направлениями деятельности ТОС являются благоустройство территорий, социальная работа, профилактика правонарушений. «Очевидно, что ТОС является важным и необходимым элементом работы, которая строится в муниципальном образовании», - констатировал он.
По словам заместителя министра юстиции РФ Дениса Новака, вопросы ТОС являются чрезвычайно важными с точки зрения развития МСУ в России. «Ведь это одна из первичных форм самоорганизации граждан и в то же время один из наиболее эффективных механизмов вовлечения граждан в деятельность по обустройству территории проживания. Без самоорганизации граждан на местах и непосредственном их участии в управлении делами территорий нет и не может быть подлинного самоуправления», - подчеркнул он.
По данным Минюста РФ, с начала 2018 года ТОСы действуют на территории примерно 5,6 тысяч МО, представляющих 76 субъектов. «В то же время всего 2,5 тысяч из них имеют статус юридических лиц и только 1,7 тысяч используют бюджетные средства для решения вопросов местного значения на основе соглашения с муниципалитетами», - сказал замминистра.
Новак подчеркнул важность для ТОС поддержки со стороны государства. «Со своей стороны, Совет по местному самоуправлению при Совете Федерации, как консультативный орган палаты, мог бы стать одной из площадок для обмена информации о положительных практиках поддержки в регионах», - предложил он.
Замминистра юстиции также отметил, что Минюст подготовил два законопроекта, первый из которых предполагает признание ТОС отдельной формой юридического лица и вносит соответствующие поправки в Гражданский кодекс РФ, а вторым предлагается внести в 131 ФЗ ряд дополнений, предусматривающих увеличение поддержки ТОС, обладающих статусом юрлиц, поддержки со стороны субъектов РФ и муниципалитетов по аналогии с мерами поддержки, предусмотренными для социально ориентированных НКО.
