Шаповалов: Новый политический сезон будет напряженным и интересным
- Как вы считаете, в чем будет специфика нового политического сезона и осенней выборной кампании?
- Думаю, что новый политический сезон будет достаточно интересным и богатым на события. Именно сейчас мы увидим первые результаты проведенной модернизации институциональных основ российской политической системы, прежде всего, изменений, касающихся регистрации политических партий и прямого избрания губернаторов. Необходимо также обратить внимание на важное изменение институционального дизайна муниципальной власти, которое произойдет после введения в действие обсуждаемой сейчас нормы об обязательном избрании глав муниципальных образований на прямых всеобщих выборах. И все это - на фоне размежевания в рядах внесистемной оппозиции, формирования на основе определенных сегментов протестного движения тех или иных политических партий, которые будут включаться в избирательный процесс на региональном и муниципальном уровнях.
- Партийная деятельность во всем мире испытывает спад активности. Смогут ли партии преобразиться в новых условиях или их сменят новые форматы?
- Несмотря на распространенные разговоры, причем как в России, так и за рубежом, о кризисе традиционной партийной системы, политические партии по-прежнему остаются ведущим участником политического процесса в условиях демократии. При этом никакая партия без идеологии, в принципе, не возможна. Это – фикция, блеф, обман избирателя. Любая партия является носителем определенных идеологических взглядов. Что касается ближайших региональных выборов, то, я не вижу какую-либо политическую силу, которая сможет составить реальную конкуренцию правящей партии. «Единая Россия» сохранит доминирующие позиции.
- Оппозиция сейчас очень активно действует в регионах с целью завоевать региональные парламенты. Это может изменить ситуацию в политической системе в целом?
- Я бы не стал переоценивать электоральный потенциал протестного движения. Прежде всего, необходимо отметить его раздробленность, разобщенность, как на уровне идеологическом, так и на личностном уровне. Если упростить спектр идеологических воззрений лидеров и активистов «Болотной», то их можно разделить на «левых», «либералов» и «националистов». «Левые», скорее всего, будут поглощены КПРФ и «Справедливой Россией», что приведет к некоторой активизации в ходе выборов указанных партий и, возможному незначительному усилению их позиций. Либеральный и националистический сегменты будут разделены между несколькими конкурирующими между собой партийными проектами. Скорее всего, их внутренняя слабость и «внутривидовая» конкуренция не позволят рассчитывать на сколько-нибудь достойный результат на региональных выборах. Необходимо также обратить внимание на тот факт, что основной протестный электорат все-таки представлен столицей и несколькими крупными мегаполисами, поэтому существенных изменений в раскладе сил в региональных законодательных собраниях не произойдет. Вместе с тем, конкуренция в борьбе за депутатские мандаты возрастет, что может привести к качественному улучшению депутатского корпуса.
- Оправдано ли введение муниципального фильтра на губернаторских выборах, ведь у кандидатов-единороссов отсекаются конкуренты и теряется интрига выборов?
- Я считаю, что оправдано. По сути, фильтр является препятствием для участия в выборах политических аутсайдеров и маргиналов. В этом смысле его можно сравнить, конечно, достаточно условно, с механизмом избирательного барьера в пропорциональной избирательной системе, отсекающем от участия в распределении депутатских мандатов партии, пользующиеся минимальной поддержкой избирателей. Считаю вполне логичным, что человек, претендующий на политическое лидерство в регионе, должен заручиться поддержкой части избранных населением этого региона депутатов. Не согласен с тем, что у единороссов не будет конкурентов. У нас ведь не однопартийная система. На муниципальном уровне представлены не только единороссы, но и оппозиционные партии, например, коммунисты или справороссы. В целом ряде муниципалитетов оппозиция имеет достаточно сильные позиции.
- Есть вероятность выдвижения единого кандидата от оппозиции?
- Вся предыдущая российская практика свидетельствует о принципиальной недоговороспособности российской оппозиции. Думаю, что новый политический сезон не будет исключением из сложившейся практики. При этом, не стоит сбрасывать со счетов возможность создания локальных, ограниченных по числу участников, коалиций на региональном уровне. Например, альянса «Яблока» и РПР-ПАРНАС. Стоит напомнить, что подобного рода объединения двух-трех региональных игроков имели место, например, на отдельных региональных парламентских выборах в 2005 году. Во многом, вероятность создания подобного рода коалиций и их жизнеспособность будут обусловлены спецификой в расстановке сил и конфликте интересов между различными политическими игроками в тех или иных регионах.
- Какая из пяти областей, где осенью пройдут губернаторские выборы, является наиболее сложной для "Единой России"?
- Судя по результатам выборов в Государственную Думу, определенные трудности кандидат от «Единой России» может встретить в Рязанской области. Непростая ситуация также в Брянской области. В Новгородской, Амурской и Белгородской областях, действующие губернаторы одержат уверенную победу. В двух других областях, Рязанской и Брянской, скорее всего, тоже победят, но могут встретить определенные сложности. Если вести речь в целом о стране, строить прогнозы достаточно сложно. Выборы будут происходить в разное время, в зависимости от окончания сроков полномочий действующих губернаторов. К тому же, необходимо учитывать региональную политическую специфику, наличие, с одной стороны, проблем и «болевых точек», характерных для развития данного региона, с другой стороны, сильных альтернативных действующему губернатору политиков. Стоит также иметь в виду, что не все губернаторы будут баллотироваться, не все получат поддержку правящей партии. Думаю, что в большинстве случаев победу одержат действующие губернаторы, получившие во время выборов поддержку «Единой России». Но в ряде проблемных регионов возможен приход к власти оппозиционных политиков.
- Почему ЕР сделала ставку на уже действующих губернаторов, а не на новых людей?
- Думаю, вы знаете о том, что в значительной части субъектов Федерации в 2012 году произошла смена губернаторов. Таким образом, в том числе, был «сброшен балласт», из игры выведены непопулярные, утратившие доверие избирателей политики. Хотя, справедливости ради, нужно сказать, что не все смененные губернаторы были таковыми, например, отправленный в отставку бывший глава Мордовии, ныне губернатор Самарской области Николай Меркушкин, относится к числу наиболее популярных региональных политиков. Губернаторы, оставшиеся у власти и идущие на осенние выборы, в большинстве своем, достаточно успешны и пользуются безусловной поддержкой избирателей.
- На ваш взгляд, возвращение прямых выборов губернаторов будет способствовать формированию новых региональных политиков?
- Думаю, что появление новых имен в региональной политике станет результатом не только и не столько губернаторских выборов, сколько станет следствием всех политических преобразований, в том числе регистрации новых партий и активизации политических процессов на муниципальном уровне. При этом, новые амбициозные молодые политики должны появиться не только в рядах оппозиции, но и в рядах «Единой России». Ими могут стать молодежные лидеры, блогеры, молодые бизнесмены, лидеры общественных организаций и гражданских инициатив. В целом, есть ощущение, что мы стоим на пороге значительного обновления и омоложения политического класса, прежде всего, на региональном и муниципальном уровнях.
