Семенников: В Москве ожидается революция муниципального масштаба
Депутат Московской городской Думы, председатель комиссии по законодательству Александр Семенников в среду, 30 мая, прокомментировал ER.RU выступление на совещании Совета глав муниципальных образований Мэра Москвы Сергея Собянина.
Он подчеркнул, что московские муниципальные депутаты обладают небольшими полномочиями. Сейчас в их ведении, главным образом, работа с детьми, спортплощадки, организация местных праздников. Более того, с присоединением новых территорий муниципалы теперь находятся в неравном положении – те, что работают на новых территориях, сохранили все свои полномочия, которых у них изначально было больше, чем у муниципальных депутатов «коренной» Москвы. При общем тренде на демократизацию общественной жизни – например, сегодня депутаты МГД приняли в первом чтении поправки в Устав Москвы и в столичный Избирательный кодекс, предусматривающие прямые выборы москвичами своего Мэра – предложение о существенном расширении полномочий муниципальных образований выглядит вполне назревшим.
Сергей Собянин предложил, сохраняя принцип централизованного управления города и единства городского хозяйства, значительно повысить степень участия москвичей в управлении городскими делами. Для этого местному самоуправлению предлагается передать часть государственных функций. Как выразился Мэр Москва, соотношение полномочий между управами и местным самоуправлением должно составить 50 на 50.
"Из конкретных предложений я бы особо выделил предложение наделить муниципальные собрания правом согласования всех адресных программ местного уровня – ремонта жилищного фонда, развития и благоустройства конкретных районов. Также очень важным представляется право «вето» на размещения объектов местной инфраструктуры – магазинов, предприятий бытового обслуживания, гаражей и т.д. Если 2/3 депутатов муниципального собрания проголосуют против этого строительства, его не будет. Действительно, кому, как не жителям решать, что им нужнее – парк или магазин, гараж или спортплощадка? Хотя я предвижу, что принятие подобных решений будет делом нелегким, ведь часто достаточно большие группы граждан придерживаются прямо противоположных мнений", - сказал Семенников.
Местная власть должна быть подотчетна жителям, считает депутат. Сергей Собянин предложил ввести практику регулярных отчетов глав управ перед муниципальными собраниями. Если большинством в 2/3 голосов депутаты признают его работу неудовлетворительной, они могут инициировать отстранение главы управы от должности. Кроме того, глава управы должен присутствовать на всех заседаниях муниципальных собраний, быть в постоянном рабочем контакте с депутатами.
Также должны отчитываться перед муниципальными депутатами директора школ, руководители учреждений здравоохранения, другие руководители местного уровня.
"Вместе с тем такое действительно существенное увеличение полномочий местного самоуправления предполагает повышение его ответственности. Ведь это перераспределение – не самоцель, а еще один шаг на пути реальной демократизации общественной жизни. Граждане должны не в теории, а на практике влиять на работу местной власти", - заключил Семенников.
