Реформировать Роскосмос нужно «аккуратно», считает Гутенев
Варианты реформирования ракетно-космической промышленности имеют свои достоинства и недостатки, заявил в среду, 4 сентября, первый заместитель председателя Думского комитета по промышленности Владимир Гутенев, комментируя ER.RU предложения по переустройству отрасли. По его мнению, «преодоление этих недостатков не разрешимо на тех уровнях государственного управления, которые положены в основу обоих вариантов реформирования».
Напомним, в соответствии с вариантом, разработанным под руководством вице-премьера правительства Дмитрия Рогозина, основную часть предприятий Роскосмоса предложено передать в специально создаваемое ОАО «Объединенная ракетно-космическая корпорация». По сути Роскосмос планируется разделить на две части. Агентство как таковое будет продолжать исполнять функции государственного заказчика и формировать политику в космической сфере. В его ведении останется вся военная составляющая отрасли и большинство центральных институтов. Большинство же предприятий отрасли будет объединено в ОРКК, которая возьмет на себя функции генерального подрядчика и сосредоточится на исполнении государственного заказа.
«При таком раскладе Роскосмос будет иметь ограниченное влияние на промышленные предприятия отрасли, работающие в форме ОАО. Для наглядности можно сказать, что предлагаемое разделение агентства «по горизонтали» отделит «голову» - систему выработки и принятия управленческих решений - от «туловища» - промышленных предприятий отрасли, - поделился своим видением проблемы Гутенев. - Логичнее бы выглядело разделение «по вертикали» с образованием функционально законченных параллельных структур, которые конкурировали бы друг с другом в ракетно-космической сфере, как это происходило с фирмами С.П. Королева и В.Н. Челомея».
В тоже время парламентарий подчеркивает, что в сегодняшних экономических условиях разделение «по вертикали» вряд ли возможно, поскольку такая конструкция – непосильная ноша для российского бюджета.
«В связи с этим, предложение, озвученное руководством Роскосмоса, о консолидации всех активов в рамках одной структуры, выглядит более предпочтительным», - считает Гутенев.
Вариант реформы, разработанный Федеральным космическим агентством, предусматривает создание государственной корпорации наподобие ГК «Росатом», в которой бы совмещались функции заказчика и исполнителя. За счет совершенствования системы управления отраслью предлагается сформировать своеобразный «кулак» из научных и промышленных предприятий на основе принципов проектного государственно-частного партнерства.
«Поскольку необходимая динамика в развитии Роскосмоса отсутствовала, а в последние годы он и вовсе жил на старых заделах, принципиальными и острыми представляются вопросы сохранения потенциала отечественной космической отрасли и обеспечения присутствия России в числе стран-лидеров в сфере освоения космоса. Поэтому права на ошибку в реформировании ракетно-космической промышленности мы не имеем. В связи с этим, озвученные сегодня варианты реорганизации Роскосмоса, не выглядит безупречным. Необходимо взвесить все еще раз», - подчеркнул депутат.
