Рахматуллина: Закон о НЭБ должен учитывать мнение всех заинтересованных лиц
Совещание по проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» (в части изменений в системе распределения обязательного экземпляра документов в связи с созданием Национальной электронной библиотеки), подготовленному Министерством культуры Российской Федерации, состоялось в четверг, 19 марта, в комитете Государственной Думы по культуре.
Учитывая, что предложенный в законопроекте механизм формирования системы государственного обязательного экземпляра может привести к существенным изменениям как в состоянии библиотечного дела и смежных отраслей, прежде всего образования и науки, так и в соблюдении интересов библиотек, читателей, авторов и издателей при использовании электронной копии, на повторное обсуждение были вынесены вопросы, имеющие принципиальное значение для качественного развития библиотечного пространства страны и инфраструктуры чтения: что такое «обязательный экземпляр электронной копии всех видов печатных изданий»; технологии хранения и защиты информации, передачи электронной копии от издателей в Российскую государственную библиотеку (РГБ); соблюдение интересов библиотечных учреждений, книгоиздательства, авторов и читателей при возможном введении электронной копии; экономические затраты на введение электронной копии; роль обязательного экземпляра электронной копии всех видов печатных изданий в формировании Национальной электронной библиотеки (НЭБ) и др.
Представители заинтересованных министерств и ведомств, ИТАР-ТАСС, издательского корпуса, руководители ведущих федеральных библиотек страны, получателей и хранителей обязательного экземпляра документов, обменялись мнениями и выступили с конкретными предложениями по следующим принципиальным позициям: соблюдение прав авторов, создающих интеллектуальный продукт, в случае обязанности издателей, в соответствии с законом, представлять произведения в электронном виде в РГБ; затраты издателей на выкуп авторских прав, изготовление и передачу электронной копии, возможные осложнения в отношениях издательств с авторами, последствия для книжного рынка и т.д. Участники совещания были единодушны в том, что в условиях кардинальных изменений в сфере современного книгоиздания, активного развития цифровых технологий и рынка электронных ресурсов перевод библиотечных фондов в электронный формат, расширение электронного хранения, развитие и пополнение НЭБ как структуры, обеспечивающей возможность массового доступа читателя к электронным ресурсам, - это веление времени, но в то же время модернизация системы сбора и учета обязательных экземпляров должна носить взвешенный и поэтапный характер.
Заместитель председателя Комитета по культуре, соруководитель партийного проекта «Библиотеки России» Зугура Рахматуллина считает, что законопроект не только требует существенной доработки как в части внесения изменений в механизмы распределения обязательного экземпляра, так и в части принципов формирования НЭБ, но и должен учитывать мнения всех заинтересованных участников: и библиотек, и читателей, и авторов, и издателей. Некоторые проблемные позиции в данном вопросе объясняются отсутствием на сегодняшний день юридического статуса НЭБ. В ближайшее время, в рамках партийного проекта «Единая Россия» «Библиотеки России», на базе Патриотической платформы Партии планируется обсуждение подготовленного Министерством культуры РФ проекта Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О библиотечном деле» в части создания федеральной государственной информационной системы «Национальная электронная библиотека». На многих региональных площадках Патриотической платформы Партии уже прошли обсуждения законопроекта с привлечением практиков библиотечного дела, по итогам которых координатору платформы направлены конкретные предложения и замечания.
