Работа партпроекта нашла отражение в докладе Титова
Уполномоченным по защите прав предпринимателей Борисом Титовым опубликован текст ежегодного доклада президенту РФ, в котором не только освещаются проблемы бизнеса, но и предлагаются пути их решения.
Борисом Титовым проделана колоссальная по своему объему и качеству работа по подготовке этого доклада, отметил координатор партийного проекта «Комфортная правовая среда», депутат Госдумы, общественный омбудсмен по вопросам исполнения судебных решений Рафаэль Марданшин. «Для его составления консолидировалось все предпринимательское сообщество, проводились многочисленные обсуждения и ситуационные анализы, - пояснил он. - В рамках подготовки этого доклада не только обозначены проблемы, но и путем нахождения компромиссов и новых точек зрения на проблему - найдены и предложены Президенту и Правительству решения этих проблем. Отдельно хочется отметить, что нами проведена работа по составлению доклада в части исполнения судебных решений. Нами было проведено два ситана - круглых стола, на которых мы в рамках живой дискуссии обсуждали, почему в России так сложно привести в исполнение судебное решение и что нужно сделать, чтобы исполнительный лист по-настоящему разрешал все проблемы, а не создавал новые».
Марданшин сообщил, что в результате двух ситанов, а также большого объема работы по их подготовке, обработке информации по результатам в доклад были включены ряд положений.
Неисполнение судебных решений
Основная причина неисполнения судебных решений заключается в незаинтересованности судебных приставов. В свою очередь, причинами такой незаинтересованности можно назвать низкий уровень заработной платы, низкую квалификацию, высокую текучесть кадров, и, как следствие, коррупционную составляющую деятельности приставов.
Решение: поднять заработную плату в ФССП до уровня МВД РФ, СК РФ и т.д. Для создания стимулов разработать и ввести систему поощрения судебных приставов, в которой эффективность их работы будет определяться в зависимости от количества исполненных судебных решений и взысканных сумм по исполнительным листам.
Нарушение сроков и низкая эффективность работы судебных приставов
Одна из важных проблем исполнительного производства - чрезмерная загруженность судебных приставов, что влечет за собой нарушение прав взыскателей.
Решение: разработать и внести законопроект о коллекторской деятельности, в котором предусмотреть расширенные полномочия коллекторских агентств (включая упрощенный документооборот с ФССП) с целью снижения нагрузки на службу судебных приставов. Законодательно разработать эффективную систему уведомления лиц, в отношении которых ведется административное производство (по аналогии с ГПК РФ, АПК РФ). Ввести в закон об исполнительном производстве поправки, позволяющие судебным приставам обжаловать сделки, совершенные ответчиком в целях уклонения от погашения кредиторской задолженности. Проработать вопрос о введении дополнительных компенсаций, уплачиваемых должником взыскателю в случае неисполнения судебного решения (компенсации автоматически начисляются судебным приставом). Законодательно установить внесудебный порядок изменения способа и порядка исполнения судебного акта по соглашению сторон/
Доведение бизнеса в ходе исполнительного производства до банкротства
Задачей государства является содействие бизнесу. На практике в рамках исполнительного производства зачастую осуществляется единовременное взыскание долга, которое может привести к мгновенному разрушению бизнеса, а также к взысканию неполной суммы долга.
Решение: рассмотреть возможность передачи ФССП России альтернативных полномочий по взысканию задолженности. К примеру, ввести процедуру погашения задолженности по исполнительному листу в виде процентов от получаемой выручки без остановки работы бизнеса на определенный промежуток времени, или (при согласии кредитора) - взыскания денежных средств по графику платежей.
Сложность нахождения имущества физических и юридических лиц, уклоняющихся от взыскания
Решение: ввести норму обязательного декларирования имущества в ходе исполнительного производства. Внести сопутствующие изменения в ст.177 УК РФ, установив ответственность за не представление такой декларации или указание в ней заведомо ложных данных.
Реализация арестованного имущества по заниженным ценам
Решение: разрешить реализацию арестованного имущества только через торговые площадки, осуществляющие госзакупки.
