Орлов перечислил главные итоги 2013 года
В 2013 году власть сделала ставку на сплочение и укрепление поддерживающего ее большинства, а внутриполитическая повестка была отчетливо консервативной, отметил в комментарии ER.RU генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, член Общественной палаты РФ Дмитрий Орлов.
Подводя итоги года, генеральный директор АПЭК обратил внимание на то, что президент в Послании указал на консервативность политики. «Был упомянут Николай Бердяев, прозвучало слово «консерватизм». Такого рода самоопределение политического курса для Владимира Путина несвойственно, и раз он решил об этом сказать, значит, это имеет значение для него», - сказал Орлов.
«Власть в широком определении – Владимир Путин, система вертикали власти, правящая партия и фракция «Единой России» в Государственной думе – сделала ставку на сплочение того большинства, которое ее поддерживает», - отметил политолог. Как указал Орлов, такая политика дала свои плоды, поскольку «это ядро было укреплено и даже расширено». «Неожиданным следствием укрепления путинского большинства стало расширение поддержки президента и власти в целом в нетрадиционных для него аудиториях, то есть в крупных городах и среди молодежи. Это тенденция 2013 года», - обратил внимание эксперт.
Однако, прежде всего, по словам Орлова, это была консервативная политика «упреждающих санкций». Он привел в пример жесткие санкции, предусмотренные за призывы к распаду России. При этом, заметил политолог, предположить, что политики и публицисты, которые выступают с такими призывами, реально столкнутся с подобным тюремным заключением, трудно. «Эта санкция побуждает всех участников политического процесса, всю политическую элиту, в том числе радикально настроенную, действовать в определенных рамках, - пояснил Орлов. – Территориальная целостность страны – это рамка, за которую выступать нельзя. Таким же образом, ограждая определенное пространство интересов граждан, и действовала власть».
Политолог особо отметил, что не стал бы переоценивать «степень агрессии при принятии этих решений». «Тот же закон о запрете пропаганды гомосексуализма среди несовершеннолетних имеет достаточно точечную аудиторию, он не адресован ЛГБТ-сообществу в целом, а касается вполне конкретной сферы, в которой общество в праве себя защищать», - подчеркнул эксперт.
Для «Единой России», в частности, итоги 2013 года тоже выглядят весьма благоприятными. «Не будучи в фокусе общественного внимания, «Единая Россия» тем не менее, спокойно и технологично одержала победу в большинстве избирательных кампаний в регионах и подтвердила статус доминирующей партии. В ходе этих выборов и по их результатам возросла имиджевая связка «Единой России» с президентом», - отметил политолог.
Орлов также подчеркнул, что 2013 год был годом реализации масштабных антикоррупционных мер, о которых президент Владимир Путин заявил в предыдущем Послании Федеральному Собранию. «Можно определенно сказать, что власти удалось перехватить антикоррупционную повестку у несистемной оппозиции. Сегодня президент, правящая партия, ОНФ формируют повестку, связанную с контролем над закупками, коррумпированностью либо конфликтами интересов у чиновничества, взяточничества», - указал политолог. Он добавил, что эта политика имеет не ситуативный характер реагирования, а «проводится системно, долгосрочно, длительно». «Сейчас она переходит в более спокойную фазу, но явно не будет уходить из повестки дня. Власть будет заниматься этим постоянно», - уверен Орлов.
В уходящем году получил отклик и еще один запрос, сформированный гражданами страны. Он связан с необходимостью корректировки миграционного законодательства. «Регулирование миграции стало важным элементом повестки дня, и федеральной, и московской, и других крупных городов, в том числе юга России. Власть предложила достаточно широкий спектр действий. Сегодня, когда усилен контроль над регистрацией и предпринят целый ряд других мер, острота проблемы несколько снята», - отметил гендиректор АПЭК, признав, что многое еще только предстоит сделать.
Крупным событием года стала и реформа судебной системы. Как признал Орлов, это та ветвь власти, к которой традиционно «предъявляются претензии гражданами, инвестиционным сообществом и бизнесом в целом». «Те меры, которые реализуются по объединению судов общей юрисдикции и системы арбитражного судопроизводства, направлены на большую эффективность судебной системы», - подчеркнул эксперт.
Кроме того, в 2013 году был принят пакет законов о пенсионной реформе. «Ее цель – сделать пенсионные права, более ясными, определенными и зависимыми от такого очевидного критерия, как стаж работы граждан, - отметил Орлов. – На мой взгляд, если исходить из этих критериев, предложена достаточно удачная система. Теперь нужно посмотреть, как она будет работать».
Говоря о других значимых моментах уходящего года, гендиректор АПЭК напомнил о реформе Российской академии наук. «У академического сообщества была достаточно критическая позиция, но ее удалось постепенно преодолеть путем согласительных процедур. Здесь роль главного арбитра сыграл президент», - отметил Орлов. По его словам, в ходе реализации реформы может всплыть еще немало подводных камней, но она необходима, поскольку направлена на разведение управления имуществом и собственно научной деятельности.
Что касается международной арены, то, по словам эксперта, прошедший год – «это год личного триумфа Владимира Путина во внешней политике». По целому ряду серьезных международных проблем, будь то Сирия или Иран, были достигнуты «прорывные договоренности». «В Сирии фактически была предотвращена масштабная война с возможным участием западной коалиции, - отметил Орлов. – Конечно, это было сделано при участии и с помощью партнеров России по переговорам, например, Соединенных Штатов, но роль лично Владимира Путина и российской дипломатии была исключительной. Именно президент России формировал повестку дня».
Несмотря на то, что ситуация с Украиной еще не до конца определена, баланс интересов в настоящее время склоняется в пользу России. Однако гендиректор АПЭК подчеркнул, что расслабляться не стоит. По его словам «эта игра имеет смысл только в том случае, если Украина вступит в Таможенный союз и будет достаточно стабильно, надежно следовать в этом политическом и экономическом фарватере», а вне ТС гарантированных условий функционирования украинского рынка Россия и другие участники объединения не получат. Вместе с тем, Орлов надеется на благополучное для России разрешение ситуации. «Я думаю, что у России и Таможенного союза больше шансов, потому что она апеллирует к рациональным соображениям и реальным интересам Украины, целых отраслей огромных регионов. В то же время апелляция к Евросоюзу не основана на рационально-экономических соображениях», - отметил политолог.
