Макаров - об основных направлениях налоговой политики
Основные направления налоговой политики государства на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов нуждаются в открытом обсуждении как со стороны тех, кто согласен с ними, так и со стороны тех, кто видит недостатки в этом документе.
Об этом заявил член Президиума Генерального совета партии «Единая Россия», председатель думского комитета по бюджету и налогам Андрей Макаров.
В понедельник, 13 мая профильный комитет проводит в Госдуме парламентские слушания на тему: «Основные направления налоговой политики в Российской Федерации».
«Основой для бюджетной политики должно остаться выполнение обязательств государства перед гражданами. Но пополнение бюджета не должно оставаться единственной целью», - отметил Макаров.
По мнению главы думского комитета, в этом отношении нельзя забывать о стимулирующей роли налоговой системы.
«Сейчас, когда реально сокращаются доходы, к сожалению, очень велик соблазн обвинить в том, что происходит, «негодяев»-налогоплательщиков, которые хотят уклониться от уплаты налогов», - заметил парламентарий.
В этой связи он обратил внимание на существующий спад в экономике, а также сокращение темпов роста. «Я напомню, что каждый процент темпа роста – это примерно 250 млрд рублей недополученных в бюджет. Это налог на прибыль, это НДС. Кстати, о том, что это произойдет, говорил комитет по бюджету, говорила Госдума почти год тому назад, когда мы принимали бюджет. Но мы принимали его с этими цифрами. Значит, проблема не столько в налогоплательщиках, сколько в прогнозе. Потому что налоговую систему мы, к сожалению, используем только как средство пополнения бюджета», - сказал Макаров.
Депутат считает, что необходимо уделить пристальное внимание основным направлениям налоговой политики на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов. «На мой взгляд, это самый главный вопрос. Это дежурный документ, который, строго говоря, ничего не решает и никому не нужен. Надо отчитаться, правительство утвердило и забыли. Пару лет назад не приняли основных направлений налоговой политики, и вообще ничего не поменялось», - заметил глава думского комитета.
Он напомнил, что порядка 12 лет назад, когда только начинали принимать основные направления налоговой политики, они были направлены на реализацию стратегии развития РФ на десятилетний период и программы социально-экономического развития на среднесрочную перспективу.
«Сегодня у нас в том же документе написано, что они подготовлены в рамках составления проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и двухлетний плановый период, - сказал парламентарий. - Обратите внимание, как изменяется смысл налоговой политики».
По мнению Макарова, сегодня «очень важно увязать основные направления с задачами социально-экономического развития». «Если мы этого не сделаем, они неминуемо превратятся в тормоз и на пути развития, и на пути решения социальных вопросов», - убежден глава думского комитета.
Во-первых, как считает глава думского комитета, в основных направлениях налоговой политики, во-первых, должна быть оценка состояния налоговой системы, включая анализ существующих проблем и недостатков. «Причем, недостатков, как с точки зрения государства, так и с точки зрения бизнеса», - заметил он.
Кроме того, необходимо дать оценку конкурентоспособности налоговой системы. «Причем как с точки зрения налоговой нагрузки, так и с точки зрения налогового администрирования», - уточнил депутат.
Также документ должен содержать отчет о выполнении задач, которые были поставлены в предыдущих направлениях основных направлениях бюджетной политики, считает Макаров. «При этом необходимо указать анализ последствий того, что мы все-таки приняли как обещали и причины, почему мы не приняли то, что мы предлагали. На самом деле огромное количество мероприятий не нашло своего отражения. Ответы на вопросы как мы собираемся исправлять допущенные ошибки», - перечислил он.
«И, наконец, это ответы на вопросы, которые ждет налогоплательщик в широком смысле слова», - добавил глава думского комитета.
«Перечисленные вопросы, которые я назвал, к сожалению, в основных направлениях не нашли своего отражения. А мне кажется, что это сегодня очень важно. Ответы на все эти вопросы должны быть поставлены», - заявил Макаров.
Парламентарий убежден, что налоговая система «должна быть справедливой, конкурентоспособной и необременительной для бизнеса». «Это не я придумал, а президент в своем послании в мае 2004 года. С тех пор, когда принимались первые основные направления, ситуация поменялась достаточно кардинально. Тогда у нас была абсолютно конкурентоспособная налоговая система с точки зрения ставок. Когда действительно шло серьезное уменьшение налоговой нагрузки. Но при этом у нас было то, что мы называли «налоговый террор». И бизнес говорил, что «налоговый террор» компенсирует все плюсы, связанные с налоговой нагрузкой», - сказал глава думского комитета.
Сегодня, по словам Макарова, ситуация «поменялась на диаметрально противоположную». «На самом деле у нас серьезные успехи по администрированию, ведущие позиции в рейтингах», - подчеркнул он.
По мнению Макарова, сравнивать налоговую нагрузку нужно с теми странами, которые сопоставимы с РФ по структуре экономике. «Например, Канада. Та же самая зависимость определенная. А если мы начинаем сравнивать нашу налоговую нагрузку со странами, которые с нами рядом - это ЕЭП, здесь мы не выдерживаем никакой критики», - сказал депутат.
«Тенденция усиления налоговой нагрузки очень опасна, потому что мы неконкурентоспособны уже сегодня, - убежден глава думского комитета. - И с каждым годом мы становимся неконкурентоспособны все более и более. Это надо признать, а не повторять как мантру о том, что наша налоговая нагрузка замечательная. Она не замечательная».
«Давайте смотреть на то, какие последствия вызовут те предложения, которые предлагаемся сделать. Налогообложения в газовой отрасли или НДПИ – важнейшие вопросы. Если говорим о нагрузке, давайте посмотрим, как это скажется на планах газификации, на конкурентоспособности – у нас газифицировано что более 50% страны», - добавил он.
В заключение Макаров отметил, что все это должно найти отражение в основных направлениях налоговой политики. «Все это надо проанализировать перед тем, как делать те или иные предложения. Самое главное, публичное открытое обсуждение. Чтобы этот документ обсуждали те только те, кто согласен с основными направлениями налоговой политики, но и те, кто видит в нем недостатки», - сказал депутат.
