На судах прибрежного лова разрешат производить рыбную продукцию
В Госдуму в четверг, 27 октября, внесен законопроект, предоставляющий возможность производства рыбной продукции на судах рыбопромыслового флота, сообщает ER.RU.
Законопроект дает возможность производить продукцию на рыбопромысловых судах, осуществляющих прибрежное рыболовство, а также перегружать улов и произведенную из них продукцию. Соответствующие поправки вносятся в закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Авторами документа выступили вице-спикер Госдумы Валерий Язев и глава комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгений Туголуков.
Согласно действующему законодательству производство продукции на таких судах не предусмотрено. При этом доставке на берег подлежат уловы водных биоресурсов, в том числе в замороженном и обработанном виде. Также в понятии «прибрежное рыболовство» не предусмотрена деятельность, связанная с «перегрузом».
Из-за отсутствия четких определений понятий «обработка» и «производство продукции» понятие «прибрежного рыболовства» сегодня трактуется неоднозначно, что зачастую грозит капитанам таких судов и судовладельцам большими штрафами.
Авторы законопроекта отмечают, что «сейчас имеется разнонаправленная судебная практика в этой части. Так, в Мурманской области приняты судебные решения в пользу пограничной службы ФСБ России, в Хабаровске – в пользу рыбаков».
24 октября 2011 года Правительственная комиссия по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса рассмотрела данный вопрос и приняла решение о внесении соответствующих изменений в Закон о рыболовстве. Предложенные поправки устраняют несогласованность и пробелы в законодательстве о прибрежном рыболовстве.
Принятие данных поправок «позволит повысить долю отечественной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью на внутреннем рынке, будет способствовать развитию экономики, увеличению поступлений налогов и иных обязательных платежей в бюджеты регионы», - говорится в пояснительных материалах.
Авторы законопроекта отмечают, то его принятие не потребует дополнительных средств федерального бюджета и позволит повысить эффективность госполитики в сфере прибрежного рыболовства. Как ожидается, благодаря этим поправкам «увеличится вылов водных биоресурсов и поставки таких уловов и произведенной из них продукции на территорию РФ», а также будет способствовать модернизации судов для прибрежного рыболовства.
По словам Язева, нечеткость действующих в настоящее время правовых норм «позволяет пограничникам трактовать переработку в море и перегрузку на транспортные суда рыбы, выловленной в российской экономической зоне, как браконьерство и карается штрафами. «Только по инцидентам прошлого года погранслужба передала в суды 21 протокол о нарушениях на сумму в сотни миллионов рублей», - пояснил парламентарий.
«Исполнение этих многомиллионных исков может нанести непоправимый удар по рыболовецким компаниям, от которого многие из них уже не оправятся. Поэтому мы просто обязаны исключить двойное толкование правил работы прибрежников, и, таким образом, защитить рыбаков», - подчеркнул он. Таким образом, в случае принятия законопроекта, рыбаки смогут обрабатывать рыбу на судах, а также перегружать ее для дальнейшей доставки в порты и «реализации на территории РФ».
Напомним, что в суммарном вылове водных биоресурсов доля прибрежного рыболовства составляет около 15%. В 2010 году прибрежный вылов в РФ составил около 619 тысяч тонн рыбы.
