Мурманские депутаты инициируют поправки в рыболовное законодательство
Госдума намерена поддержать предложения мурманских рыбаков по внесению поправок в рыболовное законодательство. Об этом заявил в понедельник, 12 сентября, вице-спикер Госдумы Валерий Язев на совещании по вопросам законодательного обеспечения рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, передает ER.RU.
В качестве наиболее острой на совещании была обозначена проблема запрета на производство продукции из водных биоресурсов при рыболовстве в научно-исследовательских целях. На Севере 90% вылова приходится на ту рыбу, вылов которой регулируется совместными международными актами. С 2008 года хранение рыбы на борту запретили. Между тем 80% исследовательских работ проводится в водах совместного ведения, где выброс и уничтожение рыбы запрещены. Так, суда штрафуются как за хранение рыбы, так и за ее выброс. Таким образом, полноценное проведение исследований становится невозможным.
Глава комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгений Туголуков отметил, что комитет неоднократно обсуждал эту проблему с Мурманской областной думой.
В ответ на предложение сделать исключение и не распространять норму по уничтожению и выбросу рыбы на исследования, проводимые за пределами экономической зоны России, Туголуков отметил, что поправки в законодательство будут обсуждаться, при этом «нужно будет обратить внимание на то, является ли возможность переработки на судах предпринимательской деятельностью, можно ли проводить научно-исследовательский лов на общепромысловых судах», и т.д.
Глава Росрыболовства Андрей Крайний также поддержал предложение внести соответствующие поправки в законодательство. Практика показала избыточность запретительной меры, отметил Крайний. «Получается, что государство выделяет бюджетные деньги на научные исследования и выделяет бюджетные же деньги на уничтожение рыбы, полученной в результате этих исследований», - пояснил он.
При этом нужно законодательно ограничить объем рыбы, которая может быть изъята из среды обитания, считает он.
Соответствующую законодательную инициативу готова внести и проработать Мурманская областная дума. Язев в свою очередь предложил региональным парламентариям работать в тесном контакте с Госдумой в части подготовки текста документа и обещал обеспечить ему дальнейшую поддержку «Я берусь дальше продвинуть этот законопроект», - заявил он.
Поправками в законы предлагается решать и еще одну проблему - проблему захода в российские порты (в том числе в Мурманск) новых (или модернизированных) судов, построенных на иностранных вервях.
В северном бассейне 71 промысловый корабль не имеет возможности заходить в российские порты в частности, из-за того, что по действующему законодательству они подлежат обложению таможенной пошлиной и НДС. Весь этот флот базируется в иностранных портах. По некоторым оценкам из – за этого Россия теряет порядка 4,5 млрд рублей ежегодно.
«Полагаю возможным внести поправку о том, что суда, которые были построены или модернизированы до 1 января 2011 года могут заходить в Россию без уплаты таможенных платежей и НДС», - подчеркнул Крайний, добавив, что «таможенная амнистия» должна быть ограничена определенными сроками. Росрыболовство, по его словам, готово подготовить эти поправки.
Сложная ситуация сложилась и с прибрежным ловом в северном бассейне. Нескольким российским судам предъявлены миллионные иски за незаконную перегрузку рыбы. В 2008 году было принято постановление правительства, которое разрешило выбирать прибрежную квоту в 200-мильной экономической зоне. Для Мурманска – это 400 миль от берега. Рыба хранится на судне всего сутки, возить ее каждый раз на берег нецелесообразно. Поэтому Росрыболовство разрешило выгрузку в море и доставку продукции на российскую таможенную территорию. Однако в 2011 году начались иски и рассмотрения в судах по поводу незаконности такой перегрузки.
Главы Росрыболовства сообщил, что ведомство уже подготовило законопроект, уточняющий формулировку «прибрежное рыболовство». В нем уточняется и вопрос перегрузки. Эту поправку необходимо в ближайшее время принять, чтобы снять проблему исков, а затем ступенчато переходить в законодательстве на понятие «единое промысловое пространство».
Язев в свою очередь призвал губернатора и администрацию Мурманской области выработать согласованную позицию по этому вопросу. «Я попрошу губернатора активным образом вмешаться в этот процесс, сформировать внятную позицию администрации, чтобы она тоже была аргументом в этих спорах», - отметил он.
Мурманские рыбаки выступают также за возможность передачи права на лов от одного судна другому, если нужно выбрать квоту. В частности, предлагается предоставить право судам на рыболовство на основании копии разрешения на добычу рыбных ресурсов. По мнению Росрыболовства, для этого необходимо ввести в федеральный закон норму прямого действия, которая четко определит, что является копией этого разрешения и уточнит механизм ее выдачи.
Язев также сообщил о намерении создать рабочую группу по совершенствованию законодательства для решения этих проблем. В ближайшее время будет проведено организационное совещание с первым вице-премьером правительства Виктором Зубковым, который курирует в правительстве вопросы рыболовства. На этом совещании будет представлен перечень законов, которые требуется изменить, и определен состав рабочей группы.
«Мы проработаем план мероприятий вместе с комитетом и Федеральным агентством по рыболовству. Важным игроком здесь будет заксобрание Мурманской области как субъект права законодательной инициативы. А я обещаю оказать поддержку вашим инициативам и детально проработать их», - отметил Язев.
