Медведев выступил на XIX Съезде партии «Единая Россия»
Д.Медведев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги, друзья!
Сердечно приветствую вас на XIX съезде нашей Партии. Ровно через неделю наша Партия отметит 18 лет с момента своего создания. Для человека это возраст совершеннолетия. Но Партии взрослеют гораздо быстрее, чем люди. «Единая Россия» уже давно доказала свою эффективность как политическая сила. Стала правящей политической силой. В основе ее программы – курс Президента страны Владимира Владимировича Путина. Мы опираемся на приоритеты, которые им были обозначены.
У «Единой России» – повышенная ответственность, о чем только что говорил Президент Российской Федерации. Ответственность за историческую судьбу России.
Сегодня Владимир Владимирович также говорил о лидерстве «Единой России». Понятно, что лидерами стремятся стать, лидерам многое дано. Но спрашивают с них еще больше. «Единая Россия» осознает свою ответственность. Суть нашего лидерства – в том, чтобы принимать решения, которые нужны стране. Разъяснять их людям. А когда идешь на выборы – убеждать избирателей в том, что решения были выбраны правильные. Такую уверенность гражданам России должна дать в конечном счете сама жизнь в нашей стране.
В 2021 году нам предстоят выборы в Государственную Думу. Весь следующий год мы должны посвятить тому, чтобы к думской кампании партия «Единая Россия» подошла на пике сил и возможностей. Для этого сейчас нам нужно критически оценить свой опыт. Обновить программу Партии с учетом задач сегодняшнего дня. Дать простор новым идеям, новым лицам, новым методам работы. Постараться сделать Партию практически неуязвимой для политических оппонентов. И открытой – для каждого человека, которому нужна наша с вами поддержка. Уходящий год показал, что мы это умеем. Люди это видят и выбирают «Единую Россию».
8 сентября прошел Единый день голосования. За более чем 47 тыс. мандатов различного уровня боролись все партии и, конечно, самовыдвиженцы. Но почти 77% из них – давайте вдумаемся в эту цифру – получили кандидаты от «Единой России». Это свидетельствует об очень масштабной поддержке Партии в стране, кто бы что ни говорил.
Но, понятно, результаты разные. Не могу не отметить один момент, который тоже был в формате дискуссии неоднократно затронут. По поводу самовыдвиженцев. Участвуя в выборах как самовыдвиженцы, некоторые наши коллеги, члены партии «Единая Россия» (я имею в виду их, естественно), скорее этим запутали избирателей и точно не помогли своему избранию. Там, где кандидаты не скрывали партийную принадлежность, результат оказался выше. Там, где Партия выдвинула кандидатов на губернаторских выборах, все они одержали уверенную победу. То же произошло и на выборах других уровней.
Считаю, что кандидаты от «Единой России» должны гордиться своей партийной принадлежностью. А если кто-то стесняется быть в наших рядах, лучше выйти из Партии, освободить место тем, кто верит в будущее Партии. Кто готов работать в Партии – работать на всю страну.
Мы действительно вступаем в очень важный период. В 2020 году пройдет единый день голосования, последняя масштабная избирательная кампания перед выборами в Государственную Думу. Наша цель, как и прежде, – выиграть. Честно. Уверенно. Безоговорочно. Пусть наши соперники утешаются формулой: важна не победа, а участие. Мы должны быть настроены только на победу.
И, кстати сказать, мы должны понимать, что часто стратегия наших оппонентов строится не на проработанных программах (они им зачастую не нужны), а на агрессивных атаках на «Единую Россию», как это уже было. Используются самые разные технологии, подчас грязные. Мы их не применяем, , но объектом несправедливых нападок тоже быть не должны. Надо уметь отвечать, уметь бороться и расширять круг наших сторонников, привлекать в Партию тех, кто хочет помочь своей стране, представителей гражданского общества, некоммерческих организаций. Мы готовы дать возможность всем талантливым, толковым, умным выдвинуться кандидатами от нашей Партии.
В рядах «Единой России» уже немало новых молодых лиц, и вместо громких лозунгов они, на мой взгляд, абсолютно правильно делают ставку на проекты адресной поддержки. Конечно, все это делают с удвоенной энергией молодости, эффективно используют современные технологии, включая цифровые технологии. По итогам прошедших выборов 122 молодых человека, которые представляли «Единую Россию», стали депутатами законодательных собраний и городских парламентов, это очень серьезный ответ, а более 1300 – муниципальными депутатами. Но эти итоги не повод для гордости, тем более зазнайства, это просто пример для всей Партии, как нужно вести свою избирательную кампанию, чтобы победить, как завоевывать голоса и сердца людей.
Успех избирательной кампании в конечном счете определяет программа Партии. В ней отражены цели, которые обозначил Президент в майском указе в прошлом году, она содержит эффективные решения этих задач и других вопросов, которые волнуют абсолютное большинство людей. Программа стала основой законодательной работы всех фракций «Единой России» и в Думе, и в регионах. На ее исполнение нацелены наши партийные проекты. Я сам возглавляю комиссию по контролю за выполнением программы. Нам еще только предстоит сделать подробный отчет по законотворческой деятельности Государственной Думы нынешнего созыва. Но есть и результаты, о которых можно говорить. Я их назову. Обозначу несколько направлений, которыми мы активно занимались в этом году, чтобы подвести некоторые итоги.
Первое, конечно, – это рост доходов людей. Было обеспечено повышение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума.
Мы продолжаем поддерживать семьи с детьми. Благодаря проекту «Крепкая семья» те, у кого в 2019–2022 годах родятся третий ребенок и последующие дети, смогут получить выплату – а это 450 тыс. рублей – на погашение ипотеки.
Вторая тема, которую не могу не упомянуть, – это освобождение от НДФЛ доходов тех, кто пострадал в чрезвычайных ситуациях. Теперь мы заканчиваем подготовку законопроекта, который позволит обманутым дольщикам не платить подоходный налог с компенсационных выплат по линии Фонда защиты прав граждан. Хорошо, что вы это помните и поддерживаете, но хочу вот что сказать. Нам нужно эту работу продолжить в другом направлении, расширить. Исключить вообще ситуации, когда государство оказывает помощь пострадавшим и при этом забирает обратно 13% налога. Это странная практика, которая сформировалась за определенный период. Считаю правильным, чтобы все новые компенсационные выплаты для граждан освобождались от НДФЛ.
Третье – это развитие сельских территорий. Там проживает у нас четверть населения страны, однако условия жизни пока сильно отличаются от городских. Мы этот дисбаланс стараемся выравнивать.
Люди жаловались, что на селе не хватает преподавателей, и Партия, напомню, инициировала программу «Земский учитель», в которой со следующего года смогут принять участие более 4 тысяч учителей, которые переедут на работу в села и малые города. Субъекты Федерации предоставят им единовременную выплату в размере 1 млн рублей, а на Дальнем Востоке – 2 млн рублей. Деньги на софинансирование таких региональных расходов мы запланировали. И конечно, мы привлечем на село квалифицированных преподавателей, учителей-предметников. Это очень важно.
В удаленных районах сложно найти квалифицированного врача. В рамках проекта «Здоровое будущее» «Единая Россия» предложила строить ФАПы. В результате за прошлый и этот год открылось и планируется открыть в ближайшее время в общей сложности более 700 фельдшерско-акушерских пунктов в населенных пунктах с численностью от 100 до 2 тысяч человек. Хочу еще раз обратить на это внимание: подобного количества открытых фельдшерских пунктов никогда не было.
Развитая сеть медицинских организаций – важное условие достижения и такой масштабной цели, как увеличение продолжительности жизни в нашей стране.
Предложения и рекомендации экспертов «Единой России» были учтены при подготовке новой госпрограммы комплексного развития села. Она заработает со следующего года. Когда-то сохранение этой программы поддержал Владимир Владимирович во время одного из совещаний, и эта программа начинает работать. В одном селе нужно водопровод провести, в другом – детский сад открыть, дом культуры. Деньги там будут выделяться под конкретные проекты.
Четвертое. Мы продолжаем заботиться о тех, кому нужно особое внимание государства – это пенсионеры, инвалиды. В рамках проекта «Старшее поколение», упомяну, около полумиллиона человек стали участниками программы «Социальный туризм». Такие программы действовали в 80 регионах. «Единая Россия» добилась также законодательного закрепления общего правила о бесплатной парковке для людей с ограничениями по здоровью.
В следующем году нам предстоит активизировать работу по нескольким направлениям. Я назову, что считал бы правильным сделать.
Во-первых, предлагаю укрупнить партийные проекты. Они у нас разрослись числом, зачастую один напоминает другой, и не очень понятно, когда деньги вкладываются в один, как это сказывается на другом. Их надо укрупнить, объединить по пяти важнейшим направлениям: здравоохранение, образование, помощь старшему поколению, поддержка молодых семей и благоустройство городской среды.
Во-вторых, нужно обновить программу. Жизнь в стране меняется, у людей появляются новые запросы, важно их учитывать и в действующей программе, и в той, с которой мы пойдем на парламентские выборы. Считаю, что при ее разработке мы должны более активно опираться на предложения избирателей. По сути, они должны стать полноценными соавторами новой программы. Программа должна стать народной. Узнавать мнения людей можно по-разному. Я всегда говорил и говорю, что это нужно делать и в ходе личных встреч – они критически важны, – и, конечно, через опросы, социальные сети. Общественные приемные – важный инструмент. На съезде представлена новая модель общественной приемной, там использованы лучшие практики МФЦ как неплохого института. Они созданы, чтобы людям удобнее было обращаться в Партию. Такие приемные появятся по всей стране.
В этом году в приемные обратилось почти 2,5 миллиона человек. В ближайшее время, кстати, состоится неделя приемов граждан, которую мы традиционно проводим в дни рождения Партии, в начале декабря.
В каждом регионе должна быть своя команда местных лидеров, экспертов, чтобы координировать работу по подготовке изменений в программу, новые программы. На федеральном уровне этим буду руководить я лично и возглавлю программную комиссию Партии.
«Единой России», безусловно, следует активнее подключиться к реализации национальных проектов. Об этом только что сказал Владимир Владимирович (Путин). Фракция Партии в Государственной Думе уже поддержала выделение на федеральном уровне беспрецедентных по объемам средств на их выполнение, но необходим жесткий партийный контроль за национальными проектами на местах – за сроками и качеством работ, за эффективностью использования денег. Просто нужно смотреть за реакцией людей, за их замечаниями. Нужно, чтобы результаты национальных проектов были ощутимы по всей стране, это действительно исключительно важно. В каждом конкретном городе, в каждом небольшом населенном пункте, на селе, на каждой конкретной улице, в каждом доме. Для этого мы создали платформу «Национальные проекты глазами людей». На сайте можно познакомиться с результатами национальных проектов, дать обратную связь. Сервис уже работает в некоторых регионах, но нужно распространить его, конечно, на всю страну.
Однако написать хорошую программу – мало. Партия должна быть готова ее выполнить, а для этого мобилизовать весь наш актив, всю нашу мощную структуру – от первичек до руководящего звена. Партия должна быть требовательнее к себе, о чем только что говорил Президент, поскольку ошибка одного члена Партии становится зачастую ошибкой всей Партии. Чтобы повысить эффективность нашей работы, мы выдвинули несколько новых инициатив. Напомню. Первая – это развитие первичной структуры Партии. У «Единой России» более 90 тыс. первичных отделений, нет ни одной другой партии, которая так широко была бы представлена на самом близком для людей уровне власти. Принцип «один участок – одна первичка» мы приняли за основу стратегии два года назад и последовательно его реализуем. Крайне важно вовлекать первички в ежедневную политическую деятельность, давать их активистам возможность проявлять себя в Партии. Именно для этого на прошлом съезде мы приняли решение провести конкурс. Первичные организации боролись за получение партийного гранта на реализацию подготовленных ими же проектов. Это разные проекты – от благоустройства территории до поддержки здорового образа жизни. Каждый проект – и в этом его ценность – обсуждали с людьми, которые живут на той территории, где работает первичная организация. Таких было 6 тысяч заявок. Половина из них – из сельской местности. Почти все проекты уже реализованы. И это пример того, как надо работать в регионе.
Я вчера встречался с представителями первичек, региональных организаций. Они предложили эту практику продолжить. Они эту идею одобряют. Я думаю, это правильно.
Второе, о чем хотел бы сказать с высокой трибуны съезда, – это повышение ответственности руководящих органов.
Мы только что обсуждали этот вопрос на совместном заседании высшего и генерального советов. Выносим на съезд предложение, как более эффективно использовать потенциал генерального совета. В его составе появятся шесть рабочих групп: по кадровой политике, по реализации национальных проектов, по гражданскому обществу, по поддержке молодежных инициатив, по доступности и качеству коммуникаций с гражданами. И мы договорились создать правозащитный центр, чтобы защищать интересы и права людей. Мы не должны быть в стороне от этого, поскольку это очень часто присваивают себе оппозиционные партии. Нам нужно этим заниматься.
Каждый из тех, кто трудится в совете, должен будет войти в одну из таких групп. Эти направления работы Партии важны не только для развития «Единой России», но и для успешного участия в самих избирательных кампаниях.
Некоторые из вас знакомы с этим. Мы и раньше работали с молодежью, гражданским обществом, следили за кадровым составом. Некоторые рабочие группы появились впервые. Их деятельность еще предстоит наладить.
Третье. Нужно усилить работу по защите прав граждан. Я уже об этом сказал. Люди смогут обратиться за помощью в правозащитный центр «Единой России», который мы создаем. Cвязаться с ним можно будет через ближайшую общественную приемную нашей Партии. Она ведь есть в каждом регионе. В перспективе могут появиться и межрегиональные представительства. И эту работу нужно наладить, защищая основные фундаментальные права граждан.
И еще. Если человек столкнулся с действиями тех членов «Единой России», которые ведут себя недостойно, столкнулся с несправедливостью, с неуважением со стороны отдельных представителей Партии, это, к сожалению, бывает, он может обратиться в комиссию по этике, которая начала свою работу. Она работает в том числе в удаленном режиме. На нашем сайте есть вкладка, через которую можно отправить свое обращение в комиссию по этике. И уже такие обращения приходят. За истекшие месяцы этого года в комиссию поступило более 150 обращений от людей. Надеюсь, на каждое из них будет адекватная реакция, ни одно не должно остаться без внимания.
Мы и дальше будем следить за тем, как ведут себя отдельные члены Партии. Реакция на нарушения этических норм будет жесткой, вплоть до исключения из Партии.
Четвертое. Нам необходимо быть более открытыми для всех, с кем взаимодействует Партия, не бояться использовать самые разные форматы работы. Мы впервые проведем конкурс для журналистов и блогеров. Мы говорили об этом на конференции в июле. Есть реальная возможность, реальный шанс помочь героям своих публикаций, которые оказались в непростых жизненных обстоятельствах. И Партия готова эту работу поддержать. Я поручу Генеральному совету разработать правила проведения конкурса и начать его проводить с 1 января следующего года.
Пятое – работа с молодежью. На прошлой неделе я встречался с представителями «Молодой гвардии “Единой России”». Хочу ответственно сказать: у нас очень перспективный кадровый резерв. «Молодая гвардия» продвигает много разных новых проектов – это и волонтерство, и благотворительность, и защита окружающей среды. Это все интересно, здесь есть чем заниматься.
Надо развивать нашу молодежную организацию. Она должна реформироваться, как принято сейчас говорить, в проектный офис, где реализуются все направления, которые интересны молодежи. Сегодня на Генеральном совете, на Высшем совете наши коллеги правильно говорили. В каком случае молодые люди будут вступать в Партию? Если Партия будет интересна. Люди не хотят вступать в неинтересную организацию. И этим надо заниматься. Это не всегда политика в рафинированном виде, это и творчество, и защита, и волонтерство, и предпринимательство. Надеюсь, что все это получит развитие.
Очень важно, чтобы молодежь получила возможность активнее участвовать в образовательных программах. В этом году начала работать наша Высшая партийная школа. Надеюсь, ее работа будет современной, интересной для молодежи, особенно для тех, кто связывает свое будущее с политикой.
Уважаемые коллеги, друзья! Мы готовимся к непростой кампании на всех уровнях власти. Легко не будет, да и не было никогда. Ответственность – максимальная. Цена ошибок слишком велика, чтобы их можно было себе позволить. Времени не так уж много. К 2021 году мы должны подойти такими, чтобы у избирателей не осталось ни малейших сомнений в нашей правоте, правоте того дела, которым мы занимаемся.
Жизнь партий измеряется предвыборными циклами, сроками парламентских выборов, иных выборов. Но людям нужен совсем другой календарь, в котором каждый день приближает их к жизни, о которой они мечтают. К будущему, в котором они уверены и которое мы можем и должны им обеспечить. Это и есть наша главная цель.
Спасибо.
