КС могут наделить правом не применять в РФ отдельные решения ЕСПЧ

Исполняющий обязанности спикера Совета Федерации РФ Александр Торшин («Единая Россия») в понедельник, 20 июня, внес в Госдуму законопроект, по которому Конституционный суд РФ будет решать, возможно ли применить в России то или иное решение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), сообщают в аппарате нижней палаты парламента.

Законопроектом предлагается дополнить статью 415 Уголовно-процессуального кодекса («возбуждение производства») и статью 312 Арбитражного процессуального кодекса («порядок и срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам»). И.о. спикера Совфеда также предлагает проектом федерального конституционного закона внести поправки в закон «О Конституционном Суде РФ».

Одной из причин для разработки этого законопроекта послужило принятое в октябре 2010 года постановление Страсбургского суда по «Делу Маркина», передает РИА Новости. Российский военнослужащий Константин Маркин, разведенный отец троих детей, обратился в Европейский суд после того, как ему было отказано в предоставлении отпуска гарнизонным военным судом.

Конституционный суд РФ, изучив представленные материалы, не нашел оснований для принятия к рассмотрению жалобы Маркина о нарушении его конституционных прав. ЕСПЧ счел аргументацию КС РФ неубедительной, признав в данном случае нарушение статьи 14 Европейской конвенции по правам человека. После этого решения Зорькин в своей статье в «Российской газете» от 29 октября 2010 года заявил, что Россия не должна исполнять решения Европейского суда по правам человека в Страсбурге, если они идут вразрез с конституционными основами страны.

Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, хотя от России в отношении Маркина не требуется принятия каких-либо специальных мер по исполнению решения ЕСПЧ, кроме 200 евро присужденной компенсации, однако в случае появления таких же жалоб могут быть вынесены новые постановления и поставлен вопрос о последствиях их принятия.

«Не исключено также вынесение Европейским судом и других постановлений, в которых может быть дана критическая оценка решениям КС РФ с точки зрения порожденных ими последствий и их совместимости с Конвенцией», - считает автор законопроекта.

Как отмечается в законопроекте, при коллизии международного договора и внутрироссийского закона или иного нормативного правового акта приоритет имеет международный договор.

«Однако при принятии межгосударственным органом решения, предполагающего несоответствие нормы закона или иного нормативного правового акта международному договору в интерпретации межгосударственным органом, необходимой является оценка сложившейся ситуации в иерархии норм права страны», - говорится в пояснительной записке.

Там также отмечается, что только после такой оценки, основанной на комплексном рассмотрении вопроса, может быть принято окончательное решение о возможности применения соответствующей нормы закона или иного нормативного правового акта. При этом решение, так как оно связано с оценкой конституционности норм, может принять только Конституционный суд РФ.

Торшин также отмечает, что соответствующие нормы должны быть включены Гражданско-процессуальный кодекс (ГПК) РФ. Они могут войти в законопроект об изменениях в ГПК РФ, который сейчас находится на рассмотрении Госдумы и как раз предполагает признавать решения ЕСПЧ основанием для пересмотра гражданских дел. Законопроект был внесен Верховным судом в июле 2010 года.

Напомним, ранее президент России Дмитрий Медведев заявил: «Что же касается ЕСПЧ, то Россия должна выполнять все обязательства по членству в европейских институтах. Но в некоторых случаях возникает ощущение небеспристрастности решений европейского суда».