Карелова: государственно-частное партнерство поможет обновить социальную инфраструктуру
Проект программы по приведению в регионах в надлежащее состояние стационарных учреждений социального обслуживания, согласно поручению председателя правительства, должен быть готов к 1 октября текущего года. Об этом в пятницу, 20 мая, заявила руководитель партпроекта «Старшее поколение», вице-спикер Совета Федерации Галина Карелова в ходе круглого стола на тему «Инновационные проекты государственно-частного партнерства: опыт регионов». Заседание проходило в рамках Совета по развитию социальных инноваций субъектов РФ при Совете Федерации.
«На реализацию программы отведено три года: за это время - до 2020 года - должна быть решена проблема ветхих и аварийных зданий, ликвидированы очереди в эти учреждения. Сроки очень сжатые», - подчеркнула руководитель партпроекта.
Карелова напомнила, что поручение привести в порядок дома-интернаты дано председателем Партии Дмитрием Медведевым по итогам XV Cъезда «Единой России». Сенатор очертила масштаб задачи. По данным мониторинга, проведенного в 2015 году, около 20% зданий стационарных учреждений требует ремонта или реконструкции (131 нужно реконструировать, около 100 - построить заново). Кроме того, есть очередь в психоневрологические дома-интернаты: по состоянию на начало 2016 года - 14, 1 тыс. человек. По прогнозам министерства труда и социальной защиты РФ, доля граждан старше трудоспособного возраста увеличится с 2016 года по 2025 год с 24,6 до 27% и составит 39,9 млн человек. Соответственно, увеличится потребность в стационарных социальных услугах граждан пожилого возраста.
Парламентарий предложила участникам круглого стола высказать свои предложения к формирующейся программе и поделиться опытом модернизации стационарных учреждений социального обслуживания, технологиями привлечения бизнеса к участию в этой работе.
Участники круглого стола рассмотрели шесть проектов стационарных учреждений, по которым уже работают в регионах. Среди них - проекты комплексного гериатрического центра на 120-180 человек, предусматривающего как стационарную, так дневную форму пребывания пожилых людей. Также рассмотрены проекты пансионатов, рассчитанных на несколько типов программ ухода за пожилыми людьми с разной степенью самостоятельности - оздоровительную программу для людей, минимально нуждающихся в постороннем уходе, программу ухода за пожилыми людьми со специфическими заболеваниями, а также программу реабилитации после ортопедических травм и неврологических заболеваний. Общим для всех проектов является то, что здания рассчитаны на маломобильные категории граждан и предусматривают только одно- или двухместные комнаты со всеми удобствами и расширенный штат обслуживающего персонала.
По мнению участников круглого стола, эти проекты в большинстве могут стать основой для создания типовых моделей или дальнейшего использования. Это даст возможность сократить время на разработку новых проектов, оценить возможности и варианты социальной инфраструктуры в регионах, привлекать на конкретных условиях к участию бизнес-структуры, просчитать затраты и предусмотреть в региональных бюджетах соответствующие статьи расходов.
По итогам круглого стола принят ряд рекомендаций в адрес правительства РФ, Минтруда, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства, Минэкономики, а также глав субъектов РФ. В числе рекомендаций - создание рабочей группы с участием представителей Минтруда, Министерства здравоохранения, экспертного сообщества и инвесторов для разработки предложений по подготовке типовых проектных решений зданий и совершенствованию нормативно-правовой документации; предоставление субсидий из бюджета Пенсионного фонда РФ бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств субъектов РФ, возникающих по заключенным концессионным соглашениям, соглашениям о реализации инвестиционных проектов, соглашениям о государственно-частном партнерстве в сфере социального обслуживания.
Регионам России также рекомендовано внести в бюджет на 2017 год дополнительные средства для исполнения обязательств по Федеральному закону «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
