Гутенев обозначил пути преодоления кадрового голода
Решение кадровой проблемы необходимо для сферы ОПК, а также сферы государственного и муниципального управления. Об этом заявил первый заместитель председателя комитета Госдумы по промышленности, первый вице-президент Союза машиностроителей России, председатель Ассоциации «Лига содействия оборонным предприятиям» (ЛСОП) Владимир Гутенев, подводя итоги весенней сессии нижней палаты.
Он обратил внимание, что в прошлом году было уделено много внимания подготовке закона «О государственном оборонном заказе», участие в которой приняли также Союз машиностроителей России и Ассоциация «Лига содействия оборонным предприятиям».
«Был проведен специальный опрос наших партнеров, обобщены их предложения, разработаны и инициированы 11 весьма существенных поправок. Они были призваны поставить заказчиков и исполнителей ГОЗ в равное положение, уравновесив между ними не только права, но и обязанности. Наши поправки были внимательно рассмотрены и в значительной степени были учтены в более общем федеральном законе «О контрактной системе», который с 2014 года заменит известный 94-ФЗ. Поэтому эти два закона мы рассматриваем не раздельно, а как единое целое, как дополняющие друг друга документы», - подчеркнул Гутенев, добавив, что в дальнейшем вопросы ценообразования военной продукции будут находиться под особым контролем.
Не менее важно, по словам первого зампреда думского комитета, заняться подготовкой обратил внимание квалифицированных кадров. «Даже самое современное оружие может оказаться неэффективным при недостаточном уровне боевой подготовки солдат и офицеров. Поэтому решение кадровой проблемы необходимо рассматривать комплексно – не только в сфере ОПК, но и в Министерстве обороны», - заявил он.
Как отметил Гутенев, сегодняшние призывники, как правило, не готовы к прохождению военной службы ни морально, ни физически. Выходом из сложившейся ситуации, по мнению дуепутата, может стать введение отдельного учебного предмета в объеме, необходимом для освоения обучающимися начальных знаний об обороне государства и воинской обязанности граждан.
«С этой целью мы с коллегами представили законопроект «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» о подготовке граждан по основам военной службы в образовательных организациях. Предлагается, что подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение обязательных учебных сборов не менее 2-х раз в год продолжительностью не менее 5 дней на базе воинских частей», - рассказал он.
Дальнейшего внимательного изучения и законодательного оформления также заслуживает и инициатива ЛСОП и Российского союза ректоров по введению двухуровневой системы подготовки военных кадров в технических ВУЗах на базе учебных центров и военных кафедр, которую поддержали ректоры 91 российского вуза, сообщил Гутенев.
«Не менее важно решение кадровых проблем и в сфере государственного и муниципального управления», - считает парламентарий. В этой связи он напомнил, что на первой конференции Общероссийского народного фронта в Ростове-на-Дону президент РФ поддержал идею о сокращении до 2-х лет стажа, необходимого для поступления на государственную службу. «В итоге мы подготовили поправки в соответствующие документы, которые снизили квалификационные требования к стажу (опыту) работы по специальности для лиц, имеющих дипломы о высшем образовании с отличием, - отметил первый зампред думского комитета. - Законопроект позволит повысить престиж высшего образования с отличием и решить проблему кадрового голода на государственной и гражданской службе, способствовать обновлению кадрового состава за счет привлечения образованной, талантливой молодежи».
Он выразил уверенность, что таким образом, удастся решить важные проблемы в кадровой сфере, существенным образом продвинуться в решении задачи формирования нового управленческого и инженерно-технического поколения, способного обеспечить инновационное развитие экономики России и повышение обороноспособности страны.
Гутенев так же указал на актуальность закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», принятого Госдумой 4 марта текущего года. По словам депутата, документ вносит значительное количество новаций в области промышленной безопасности, включая те, которые приводят к значительному снижению финансовой нагрузки на предприятия при получении необходимых разрешений на проектирование и эксплуатацию опасных объектов.
Принципиально важным для развития высокотехнологических отраслей промышленности и ОПК является законопроект о реформе РАН, считает депутат.
«Если говорить по существу законопроекта, то реформа РАН назрела давно. Поэтому реорганизация академии нужна, причем, жесткая и радикальная. Несколько насторожила спешка, в которой рассматривался этот важнейший законопроект. Но даже в этих достаточно сжатых временных рамках, благодаря профессиональной работе Думских профильных Комитетов, экспертных организаций и активной позиции самих ученых и сотрудников РАН, а также вмешательству Президента страны, удалось радикально улучшить базовый вариант закона. Теперь необходимо провести широкомасштабные общественные слушания с участием научного сообщества, работодателей, представителей общественных институтов, органов власти и СМИ, чтобы детально продумать стратегию реформирования РАН и разработать проекты соответствующих подзаконных актов», - подчеркнул Гутенев.
Также парламентарий обозначил в качестве приоритета для развития высокотехнологичных отраслей промышленности принятие законопроектов о «О государственном стратегическом планировании» и «Об основах государственно-частном партнерства в Российской Федерации».
В частности, принятие закона «О государственном стратегическом планировании», по мнению Гутенева, позволит усилить роль государственных институтов в определении долгосрочных целей и приоритетов развития страны, в создании законодательных основ развития системы национальной безопасности, а в сочетании с принятым в конце 2012 года законом «О фонде перспективных исследований» даст возможность обеспечить «загоризонтное» планирование развития научно-технологической базы ОПК.
«Развитие сотрудничества бизнеса и ОПК на государственном уровне должно идти по пути создания условий для государственно-частного партнерства», - убежден первый зампред думского комитета.
По его словам, обсуждаются также предложения в базовый законопроект о промышленной политике. Как отметил Гутенев, это – непростой, но, вместе с тем, чрезвычайно важный и фундаментальный для отечественной промышленности документ. «От того, насколько качественно и детально он будет проработан, во многом зависит состояние нашей экономики, ее способность реагировать на внешние и внутренние вызовы и угрозы», - подчеркнул парламентарий.
