Госдума вводит ответственность для парламентариев за непредотвращение конфликта интересов
Государственная Дума на заседании 11 декабря приняла в первом чтении законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в части конкретизации мер ответственности членов верхней и нижней палат за несоблюдение требований антикоррупционного законодательства). Документ был внесен 22 ноября членами обеих палат Федерального Собрания.
«Устанавливается ответственность члена Совфеда и депутата Госдумы, здесь речь идет об ответственности за непринятие мер по урегулированию конфликта интересов, за нарушение порядка получения подарков и иных вознаграждений, за предоставление неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также за нарушение других ограничений, запретов и требований, которые прямо установлены ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе члена Государственной Думы», но за которые ответственность не установлена. При этом учитываются, как статус члена Совфеда или Госдумы, с одной стороны, а с другой стороны – базовые основы антикоррупционного законодательства в части, касающейся унификации запретов, ограничений, запретов и требований», - рассказал один из инициаторов законопроекта, депутат Госдумы Анатолий Выборный, представляя инициативу в нижней палате парламента.
«В случае нарушения ограничений, запретов и обязанностей (об информировании о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов), а равно предоставления заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера к члену Совета Федерации, депутату Государственной Думы может быть применена одна из следующих мер ответственности: а) предупреждение; б) освобождение от руководящей или иной должности в Совете Федерации, Государственной Думе без прекращения полномочий члена СФ или депутата ГД», — сказано в законопроекте.
Председатель комитета по контролю и регламенту Ольга Севастьянова, один из авторов инициативы, подчеркнула, что стандарты антикоррупционного законодательства должны быть едины вне зависимости от структур и органов власти. «Существующий сегодня федеральный закон предусматривает ответственность депутатов Госдумы вплоть до снятия депутатских полномочий, если они не выстраивают свою работу, не работают с избирателями. Существует система запретов и ограничений для депутатов», — напомнила она.
Также, по ее словам, законодательно зафиксирован запрет на занятие оплачиваемой, предпринимательской деятельностью, кроме преподавательской, научной, на открытие и использование счетов и вкладов в иностранных банках, участие в органах управления иностранных компаний, также есть обязательства и требования по предоставлению деклараций о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера. «Несоблюдения этих требований и норм предусматривается ответственность», — заявила Савастьянова.
Законопроект был разработан по поручению председателя нижней палаты парламента Вячеслава Володина во исполнение Национального плана противодействия коррупции на 2018–2020 годы, утвержденного Указом Президента РФ Владимира Путина. Законопроект направлен на унификацию антикоррупционных требований законодательства.
Решение о том, есть конфликт интересов или нет, будет принимать соответствующая Комиссия ГД или СФ, указано в пояснительной записке.
Авторы предложили скорректировать нормы и установить, что членам обеих палат Федерального собрания РФ, не сообщившим вовремя о возможном конфликте интересов, может грозить «предупреждение или освобождение от руководящей или иной должности в Совфеде, Госдуме без прекращения полномочий».
Савастьянова уточнила, что под термином «конфликт интересов» будет пониматься «возникновение личной заинтересованности, строящейся на основании родственных, имущественных, корпоративных отношений, при которой исполнение парламентских полномочий позволяет депутату или сенатору извлечь выгоду или дополнительные преференции». «Депутат и сенатор в случае возникновения такого конфликта интересов обязан проинформировать соответствующую комиссию в Госдуме или в Совете Федерации и предпринять все действия для его предотвращения», — пояснила она. При этом глава комитета особо отметила, что речи о сложении парламентского мандата в этих случаях не идет.
Под действие законопроекта подпадают также получение законодателями подарков, которые, согласно требованиям законодательства, не были переданы в федеральную собственность, поездки за счет третьих лиц, за исключением командировок, и разглашение конфиденциальных данных, полученных при работе в парламенте.
