Госдума поддержала в I чтении законопроект об усилении мер противопожарной безопасности в ТЦ

Государственная Дума на заседании 12 декабря приняла в первом чтении законопроект об усилении мер противопожарной безопасности в торговых центрах. В проекте поправок предлагается, в частности, обязательное участие органов государственного пожарного надзора на всех этапах строительства и реконструкции зданий.

Документ вводит в законодательство понятие «объект с массовым пребыванием людей» — помещение, на котором возможно постоянное или временное пребывание 50 и более человек, при этом на одного человека приходится менее 1 кв. м площади. В отношении таких зданий будет проводиться государственный мониторинг пожарной безопасности.

Проектом закона предлагается «обязательное участие органов государственного пожарного надзора в проведении государственной экспертизы проектной документации и выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям пожарной безопасности».

Также законопроектом предлагается вернуть органам государственного пожарного надзора возможность согласовывать соблюдение требований пожарной безопасности в зданиях, которые еще только предполагается построить – на уровне разработки градостроительной и проектно-сметной документации на строительство, а затем и на всех этапах строительства, реконструкции, расширения и технического переоснащения зданий.

Кроме того, законопроект регулирует организацию и проведение государственного мониторинга пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей; отнесение к вопросам местного значения участия в осуществлении мероприятий по профилактике пожаров; утверждение типовых дополнительных профессиональных программ в области обучения мерам пожарной безопасности федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Проект устанавливает возможность проведения в организациях, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы, «выборочных проверок в части соответствия разрабатываемой ими документации требованиям пожарной безопасности». Планируется, что их периодичность будет определять Правительство РФ в зависимости от того, к какому классу пожарной опасности относятся организации, на местах соответствие строительных работ нормам будут контролировать муниципалитеты. Также им поручается проводить мероприятия по профилактике пожаров.

Наконец, проект закона определяет, что и «граждане РФ вправе участвовать в осуществлении общественного контроля за соблюдением требований пожарной безопасности как лично, так и в составе общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

«Согласно принятому сегодня законопроекту, инспекторы Госпожнадзора вновь получат возможность проверять безопасность зданий и сооружений еще на этапе подготовки документации, на этапе их строительства, вплоть до ввода в эксплуатацию, а также во время их реконструкции. Это будет касаться абсолютно всех мест массового пребывания людей, включая и торгово-развлекательные центры», - рассказал один из авторов законопроекта, заместитель председателя Госдумы Петр Толстой.

Он напомнил, что в 2007 году органы Федерального государственного пожарного надзора были исключены из этого процесса, а их полномочия переданы государственному строительному надзору. «В результате сегодня Госпожнадзор может начать плановые проверки только по истечении трех лет после ввода здания в эксплуатацию, когда менять что-либо кардинально уже поздно. Результат мы знаем: даже выявленные в процессе плановых проверок недочеты зачастую устранить невозможно, потому что просто здание так сконструировано, потому что материалы закупались те, которые дешевле, а не те, которые хуже горят. Надеюсь, возвращение к старым правилам поможет в дальнейшем избежать страшных трагедий, подобных той, что произошла в Кемерово», - пояснил парламентарий.

По мнению Толстого, «гораздо дешевле и легче сразу сделать все хорошо и правильно, чем потом перестраивать полздания и заменять ядовитую облицовку стен, чтобы устранить длинный список нарушений, который выявится после первой же проверки».

Напомним, рабочая группа Госдумы по обобщению и анализу законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности торгово-развлекательных, культурно-зрелищных и других объектов массового пребывания людей и подготовке законодательных предложений по повышению уровня противопожарной защищенности таких объектов была образована 28 марта по поручению председателя Государственной Думы Вячеслава Володина после трагедии в ТЦ «Зимняя вишня» в Кемерове. В ее состав вошли восемь руководителей профильных комитетов Госдумы и депутаты, в том числе из Кемеровской области.