Физлицам запретят участвовать в аукционах на аренду лесов под рекреацию
Комитет Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии предлагает запретить физлицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями участвовать в аукционах на аренду лесов под рекреацию. Такая инициатива была озвучена на круглом столе «Актуальные вопросы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», который состоялся в Госдуме в четверг, 6 октября, сообщает ER.RU.
Председатель подкомитета по лесным ресурсам комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Мальчихин, открывая заседание, напомнил, что лесное законодательство создает необходимые условия для сохранения биологического разнообразия лесов, их рационального использования при рекреационной деятельности.
Однако, по его словам, не до конца проработан механизм реализации некоторых положений лесного законодательства. Из-за ошибочного применения этих норм возникает немало проблем: нецелевое использование городских лесов, незаконная вырубка, ограничение прав граждан на свободное посещение лесов и т.д.
В последние годы возрастает спрос граждан на экологию, а соответственно лесные участки становятся более востребованными с точки зрения рекреационной деятельности, отметил начальник правового управления федерального агентства лесного хозяйства Иван Советников.
В России сегодня общая площадь лесов арендуемых под рекреацию составляет 49 тысяч гектар, а под заготовку древесины передано 37 млн гектар (то есть почти в тысячу раз больше). При этом с учетом разницы в цене аренды, сдавать участки под рекреацию государству в 100 раз выгоднее, подчеркнул он.
Говоря о проблемах, которые возникают при передаче лесов в аренду под рекреацию, Советников отметил, что при заявительном порядке предоставления этих земель и проведении аукциона, «регион фактически лишается возможности определять, что в какой зоне он хочет развивать».
По мнению представителя ведомства, рациональнее было бы «выставлять участок под конкретные проекты». Кроме того, необходимо четко прописать в законе могут или не могут в таких аукционах участвовать физлица, подчеркнул Советников.
Перечень же того, что можно, а что нельзя делать на арендованных участках должен быть закрытым и максимально узким, считает он.
Начальник отдела экологии и природных ресурсов Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов ФАС России Ирина Климкина обратила внимание на проблему прозрачности и доступности информации о проведении аукционов на участки леса под рекреацию. По ее мнению, необходимо ввести норму, по которой перечень этих участков будет оглашаться и публиковаться заблаговременно, например, на год вперед.
Завкафедрой экономики и управления лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии Владимир Петров отметил, что Лесной кодекс направлен в первую очередь на экономическую составляющую отношений в сфере лесной рекреации, мало внимания в нем уделено экологическим и социальным аспектам.
Между тем, леса которые имеют значительный рекреационный потенциал как правило расположены близко от населенных пунктов, но из-за того, что арендаторы «воспринимают эти участки как собственность», часто «нарушаются права граждан на доступ к этим лесам».
По его мнению, нужно четко определить, что дальше будет происходить с этими землями – будут ли они приватизированы или останутся в госсобственности. Если государство оставит право на эти земли за собой, то нужно более четко «регулировать правовые основы пользования этими участками».
Петров также предложил рассмотреть вопрос о сокращении срока аренды таких участков до 10 лет.
В рекомендациях комитета по итогам заседания круглого стола также предлагается уточнить в Лесном кодексе понятие «городские леса» и усилить государственный лесной надзор за проведением аукционов в этой сфере, а также за арендаторами, чтобы не допустить ограничения с их стороны прав граждан на свободное и бесплатное пребывание в лесах, арендованных под рекреацию.
Исполнительным органам субъектов РФ также рекомендовано отказывать физлицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, в участии в аукционах на аренду лесов под рекреацию.
