Депутаты отрегулировали деятельность в Антарктике
Государственная Дума РФ на пленарном заседании в среду, 15 февраля, приняла в первом чтении пакет поправок в законодательные акты о деятельности российских граждан и юридических лиц в Антарктике, передает ER.RU. Согласно законопроекту, деятельность в Антарктике будет законной, если ведется исключительно в мирных целях с охраной окружающей среды и связанных с ней экологических систем.
Законопроект был внесен в Госдуму правительством РФ по поручению главы государства в декабре 2011 года. Как заявил официальный представитель правительства, руководитель Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Александр Фролов, реализация норм законопроекта «позволит освободить Российскую Федерацию как сторону международного договора об Антарктике от возможной материальной ответственности за ущерб, причиненный окружающей среде при осуществлении деятельности негосударственных операторов».
«В целом законопроект направлен на восполнение региональных пробелов в правовом регулировании деятельности в Антарктике», - заявил Фролов и добавил, что поправки в действующее законодательство обусловлены необходимостью комплексной корректировки подходов к правовому регулированию деятельности в Антарктике. Законопроект направлен на сохранение Антарктики в качестве региона, предназначенного для мира и науки, охраны ее окружающей среды, как это предусмотрено договором об Антарктике, для установления мер ответственности за нарушение требований, предъявляемых к деятельности в этом регионе.
Соответственно, отметил Фролов, принятие поправок в законодательство «будет способствовать эффективной реализации международных правовых обязательств Российской Федерации, повышению международного престижа России как государства, четко выполняющего свои международно-правовые обязательства, и укреплению международного авторитета у государств-участников системы договора и деятельности в Антарктике».
Добавим, принципами, изложенными в законопроекте, предусмотрена необходимость лицензирования деятельности для граждан и юридических лиц, осуществляющих деятельность в Антарктике (в случае, если соответствующий вид деятельности подлежит лицензированию).
Негосударственные операторы смогут работать в Антарктике лишь при наличии договора страхования риска гражданской ответственности за причинение вреда третьим лицам либо банковской гарантии. После окончания полученного разрешения не позднее, чем через три года, негосударственные организации обязаны будут вывезти с территории Антарктики все использованное имущество, независимо от его состояния, а также отходы, образовавшихся в результате их деятельности в Антарктике.
Также, согласно законопроекту, будет установлен порядок расследования происшествий при осуществлении деятельности в Антарктике, и определен круг лиц, имеющих полномочия по расследованию происшествий, порядок осуществления поисковых и аварийно-спасательных работ и работ по ликвидации последствий происшествий (чрезвычайных ситуаций).
Согласно законопроекту, депутаты внесли также в первом чтении поправки в действующее законодательство. В частности, согласно поправкам в Гражданский кодекс РФ, начальники антарктических станций (сезонных полевых баз) будут наделены полномочиями по удостоверению завещаний граждан, находящихся в антарктических экспедициях, и приравнивание этих завещаний к нотариально удостоверенным.
В Уголовно-процессуальный кодекс РФ вносятся поправки, предоставляющие начальникам антарктических станций полномочия по возбуждению уголовных дел и выполнению неотложных следственных действий, как это установлено для руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания.
И, наконец, в Кодекс об административных правонарушениях вносятся поправки в части установления ответственности за осуществление деятельности в Антарктике с нарушением требований и условий, предусмотренных разрешением.
Как заявил председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии Александр Василенко, «буквально полторы недели назад российской экспедицией в Антарктике было вскрыто подледное озеро Восток». «Водоем, скрытый под четырехкилометровой толщей льда, и являющийся уникальной экосистемой, изолированной от земной атмосферы и поверхности биосферы в целом на протяжении миллионов лет. Мировые агентства уже поспешили назвать это крупнейшим открытием XXI века», - сообщил Василенко.
Таким образом, по мнению депутата, принятие поправок в законодательство практически ликвидирует правовой вакуум, который существует для работы российских организаций в Антарктике, «как подарок или забота о тех людях, которые сделали это открытие».
