Азаров: Распределение бюджетных средств в пользу городов и регионов приблизит власть к людям
Президент России Дмитрий Медведев на заседании президиума Госсовета в Хабаровске в пятницу, 11 ноября, заявил, что модернизация должна опираться на граждан, на местные и региональные инициативы, и для обеспечения этого необходимо продолжать работу по разграничению полномочий и распределять бюджетные ресурсы в сторону регионов и муниципалитетов. В комментарии ER.RU глава городского округа Самара Дмитрий Азаров отметил, что работа по перераспределению и полномочий, и бюджетных средств, прежде всего, призвана сделать местную власть ближе к гражданам, а кроме того, согласно логике структурировать обязанности уровней власти.
Азаров рассказал, что еще летом этого года «направил свои предложения в рабочие группы, созданные по распоряжению президента». Речь идет о рабочей группе по вопросам перераспределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления, которую возглавляет вице-премьер Дмитрий Козак и рабочей группе по финансовым, налоговым вопросам и по межбюджетным отношениям, руководимой полпредом в Северо-Кавказском федеральном округе Александром Хлопониным.
«Многие из предложений, с которыми мы вышли, получили свое отражение в готовых проектах», - отметил мэр Самары. По его словам, все эти предложения «не отличаются оригинальностью, они давным-давно проработаны и выстраданы в системе муниципальной власти».
«Если говорить о межбюджетных отношениях, конечно же, у любого главы местного самоуправления есть соблазн сразу начинать говорить о деньгах, - продолжил Азаров. – Но, на мой взгляд, есть более важная проблема, и именно этой логике должны быть подчинены все действия: публичная власть должна преимущественно осуществляться органами, максимально близкими к гражданину. Подавляющее большинство населения продолжает по всем вопросам обращаться в органы местного самоуправления. Поэтому, конечно же, начало этих преобразований в том, чтобы перераспределить полномочия, приблизить полномочия власти к людям. Главное, чтобы человек, придя на муниципальный или региональный уровень власти, получил разрешение своего вопроса, и ему не нужно было бы обращаться на уровень Федерации, на уровень президента. В этом – главная задача».
Самарский мэр подчеркнул, что «модель этого есть, у нас огромное количество переданных полномочий с федерального на региональный уровень, с регионального – на муниципальный». «Сама жизнь заставляет принимать эти решения», - сказал он.
Глава Самары добавил, что в процессе разграничения полномочий необходимо учитывать необходимость не просто «передавать полномочия и направлять субвенции, а передать полномочия и закрепить бюджетными доходами их исполнение». «И такие предложения сегодня выработаны», - сообщил он.
Азаров отметил быстроту принимаемых решений: «Дмитрий Анатольевич (Медведев, - ER.RU) сказал, что готов эти решения принять в самые сжатые сроки».
«Только посмотрите, с июля месяца начала работать группа. Она обобщила, выработала предложения. И уже сегодня президент говорит о необходимости готовить эти предложения к реализации. Очень важно, что слова не расходятся с делом, что срок между подготовкой предложений и принятием решения сокращается. Это говорит о том, что эффективность государственного, регионального и муниципального управления возрастает», - уверен Азаров.
Также он добавил, что необходимо оценивать «результативность деятельности органов любой ветви власти». Для такой оценки, по его мнению, должна быть выработана система показателей и критериев. Он сообщил, что предложения по системе оценки также уже находятся в рабочих группах.
«Отмечу, что в состав рабочей группы вошли не только губернаторы, мэры, представители общественных организаций, но и представители научной школы. Критерии оценки проработаны, и нужно просто выбрать оптимальные из них», - сказал мэр Самары.
Азаров привел пример нерациональности существующих сегодня некоторых схем. «Сегодня решения о благоустройстве того или иного города, поселка подчас принимаются на федеральном уровне», - отметил он.
«Очень хорошая и правильная идея – реконструкция и ремонт внутриквартальных дорог. Но на это выделяются федеральные деньги. А разве это задача федеральной власти – ремонтировать дороги во дворах? Нет, конечно. Это задача местной власти. Но местная власть должна иметь соответствующую бюджетную обеспеченность для того, чтобы решать эти вопросы. Я надеюсь, после принятия тех решений, которые выработала рабочая группа, мы увидим логичную систему», - заключил Азаров.
